《管城回族区政策性资金项目前期工作管理办法（试行）》文字解读

一、文件出台背景

（一）国家层面。全国政府工作报告中明确提出要加大政策性资金支持力度，推动重大项目建设。政策性资金额度逐年增加，如中央预算内投资、地方政府专项债券等规模不断扩大，为地方经济发展提供了重要资金保障。同时，国家强调要提高政策性资金使用效率，确保资金精准投放到急需发展的领域和项目中，避免资金闲置浪费，推动项目尽快落地见效。

（二）河南省层面。河南省高度重视重大项目前期工作，出台了一系列管理办法和机制。例如，河南省建立了重大项目前期经费管理办法（豫发改重点〔2024〕513号），明确设立专项经费用于项目前期谋划、可行性研究等环节，确保项目前期工作有资金保障。同时，河南省还完善了重大项目管理机制，通过联审联批、并联审批等方式，加快项目前期手续办理进度，推动项目尽快开工建设，为地方经济发展提供有力支撑。

（三）郑州市层面。市委市政府高度重视政策性资金项目争取工作，将其作为“一号工程”来抓。明确提出要围绕国家重大战略和政策导向，积极谋划储备一批高质量的政策性资金项目，争取更多政策性资金支持。同时，要求各区县（市）要建立健全项目前期工作制度，规范项目前期工作流程，提高项目前期工作质量，确保项目能够顺利申报和实施，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

二、主要内容

（一）加大项目谋划储备力度。提升项目谋划质量，围绕国家重大战略和全区发展规划，聚焦政策性资金投向，依托相关平台持续做好项目谋划储备工作，建立全区政策性资金项目储备库，实行动态管理。

（二）规范项目前期工作流程。制定前期工作计划，明确关键节点、完成时间、责任单位等，形成“时间表”“路线图”。建立可行性研究报告编制服务库，加强项目前期论证工作。

（三）分类做实项目前期工作。主动完成前期工作要件，分阶段做好各环节的前期准备。精简优化项目审批环节，全面落实清单管理，严禁擅自增设审批事项。创新审批服务模式，压缩办理时间，完善工作机制。

（四）加强项目前期工作经费保障。设立专项资金，纳入区级财政预算，每年按照实际需求并结合当年实际财力确定项目预算安排。严格经费管理使用，建立经费绩效评价制度，评价结果作为后续资金安排依据

（五）健全项目前期工作机制。建立工作协调机制，储备项目纳入联审联批机制，协调解决卡点难点问题。建立奖惩激励机制，对推进出色的单位进行表彰支持，对推进不力的单位进行通报批评、问责。

三、预期效果

本办法的实施将对管城回族区政策性资金项目前期工作产生积极而深远的影响。首先，通过加大项目谋划储备力度，能够确保项目储备的质量和数量，为区域经济社会发展提供有力的项目支撑。其次，规范项目前期工作流程，将使项目前期工作更加科学、高效、有序，减少项目实施过程中的风险和问题。第三，分类做实项目前期工作，有助于提高项目前期工作的深度和精度，确保项目能够快速、顺利地落地实施。第四，加强项目前期工作经费保障，能够为项目前期工作提供充足的资金支持，保障前期工作的顺利开展。最后，健全项目前期工作机制，将进一步优化项目前期工作环境，提高工作效率和质量，推动管城回族区政策性资金项目前期工作迈上新台阶，为区域经济社会高质量发展奠定坚实基础。

本办法自发布之日起施行，有效期两年。

解读机关：郑州市管城回族区发展和改革委员会

解 读 人：王牧

联系方式：0371-66351732