2025年5月9日，区政府办公室出台了《郑州市管城回族区人民政府办公室关于印发管城回族区促进民营经济高质量发展实施方案的通知》（管政办〔2025〕6号），现将有关政策解读如下。

一、背景依据

党的十八大以来，习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话，强调要始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，这为我们发展民营经济提供了思想指引和根本遵循。2023年7月，中共中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出了八个方面31条举措，为促进民营经济发展壮大规划了蓝图、指明了方向。2024年5月、2025年4月，省、市先后出台促进民营经济高质量发展实施意见，管城区在充分学习中央、省、市文件精神的基础上，结合管城实际，制定本方案。

二、主要目标

把发展民营经济和民营企业作为重要抓手，吹好吹足政策春风，进一步激发民营企业韧性和活力，激荡民营经济“澎湃春潮”。力争经过3年左右努力，实现民营经济主体数量持续增长，民营企业科技创新投入持续增加，民营企业全生命周期服务质效显著提升，把支持民营经济政策的“暖意”，转化为发展的“暖流”，实现民营经济结构更优、活力更强、贡献更大，对全区经济社会贡献度显著提高，共同谱写管城民营经济高质量发展新篇章。

三、主要内容

《实施方案》聚焦企业“急难愁盼”，坚持问题导向，从优化发展环境、强化法治保障、鼓励改革创新、引导企业发展、促进健康成长、加强要素保障等方面提出21条举措，主要内容可概括为“三个方面”：

（一）激发市场活力，厚植经济发展之本。持续营造稳定公平透明、可预期的营商环境，充分激发民营经济生机活力。破除制度藩篱，完善市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济制度，健全拖欠企业账款清偿法律法规，加快建设高标准的统一大市场体系。清查隐形壁垒，定期推出市场行为干预负面清单，集中整治各类乱罚款、乱检查、乱查封问题，坚决反对地方保护和行政垄断，打破民营企业面临的各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业开辟更多空间。提升涉企服务，进一步深化行政体制改革，通过一窗受理、一网通办、并联审批等措施，全面降低企业制度性交易成本，让企业将更多精力投入生产经营。

（二）增强创新驱动，聚合发展向好之力。营造企业创新生态，聚焦新一代信息技术、人工智能、新型材料、生物医药等关键核心技术领域，推动更多重大科技项目、重要应用场景向民营机构开放，为民营企业进军硬核科技领域搭桥铺路。整合优化创新资源，建立健全产学研用一体化长效机制，优化民营经济代表人士队伍结构，广泛培育、吸纳、引进科技创新人才，着力培育一批科技型领军企业、龙头企业。强化知识产权保护，完善快速维权机制，推动知识产权的创新成果转化为行业、国家、国际标准，持续助力民营经济向价值链高端攀升。

（三）精准滴灌服务，筑牢企业繁荣之基。当好民营企业“知心人”，建立健全常态化沟通交流机制，采取探索建立民营企业家智库等方式，广泛倾听民营企业发展呼声，进一步提升政策制定的精准性和实效性。当好发展要素“保障员”，深入落实要素市场化改革，强化金融支持举措，不断优化人才、资本、数据、土地等资源要素配置，充分激发各类要素潜能。当好民营经济“引路人”，引导优化民营企业治理结构、提高管理水平，搭建涉企政策综合服务平台，为民营企业发展提供具体行动参照，引导和支持民营企业积极融入国家战略。

解读机关：管城回族区发展和改革委员会

解读人：张麒

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