为深入贯彻落实中央、省、市、区关于食品安全工作的重要指示，我区在辖区内开展创建国家食品安全示范城市工作，按照工作部署，确保顺利通过2022年国家验收评估，2022年2月28日，管城区政府办公室出台了《郑州市管城回族区人民政府办公室关于印发<郑州市管城回族区创建国家食品安全示范城市工作方案（修订版）>的通知》（管政办〔2022〕3号），现将有关政策解读如下：

一、《创城工作方案》出台的背景依据和重要意义

2021年，国务院食品安全办印发《国家食品安全示范城市评价和管理办法》（食安办〔2021〕5号）、《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》（食安办〔2021〕8号），河南省食安办印发《河南省人民政府食品安全委员会办公室关于进一步加强和提升国家食品安全城市试点创建工作的通知》（豫政食安办函〔2021〕3号）。2022年，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市创建国家食品安全示范城市工作方案（修订版）的通知》（郑政办〔2022〕6号），根据文件要求，2022年6月底前要完成创建国家食品安全示范城市省级初评工作，12月底前迎接国务院食安办验收综合考评工作。因创建评价细则变化和机构改革原因，现对《管城回族区人民政府办公室关于印发<管城回族区创建国家食品安全示范城市工作方案的通知>》（管政办〔2017〕2号）进行部分调整，制定了《郑州市管城回族区创建国家食品安全示范城市工作方案（修订版）》。

创建国家食品安全示范城市对筑牢食品安全监管基础、打造食品行业良好发展环境、提升城市形象具有重要意义。方案的发布使创建工作有了明确的目标和步骤，可以统筹协调各类行动，增强主动性，减少盲目性，对各级各部门履行职责有较强约束和督促作用，确保全区创建工作有条不紊进行。

二、《创城工作方案》总体要求

　　深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，严格落实地方党政领导干部责任制，深入推进创建工作，打造食安管城特色，推动全区食品安全形势持续向好，群众满意度明显提升，创建工作圆满成功。

三、《创城工作方案》主要目标

管城回族区创建国家食品安全示范城市工作方案是对全区各级、各部门创建工作职责的整体性安排，使创建工作有明确职责分工、具体工作安排，确保创建工作顺利通过验收。

四、《创城工作方案》的主要内容

方案分为八个部分。

第一部分为指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实食品安全“四个最严”重要指示精神，聚焦郑州国家中心城市建设和打造商都管城高质量发展区域增长极，着力保障和改善民生，以建设“食安郑州”为引领，构建全域监管、全链条溯源体系，以解决食品安全突出问题为突破口，严格落实地方政府责任，督促监管部门依法履职，引导企业诚信经营，鼓励社会各界积极参与，促进食品产业健康发展，形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，全程监管、科学合理”的食品安全治理体系，推动全区食品安全形势持续稳定向好，群众满意度明显提升。

第二部分为基本原则。包括四个方面内容。一是政府主导，分级负责。区政府成立郑州市管城回族区创建国家食品安全示范城市工作领导小组，加强对创建工作的组织、领导和协调。各街道办事处、金岱管委会是本辖区创建的主体。二是突出重点，注重实效。结合实际，把握食品安全关键环节、工作重点，推进监管理念、体制机制、方法手段创新，坚持问题导向，把出发点和落脚点真正放在解决人民群众反映最强烈的突出问题上，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。三是部门协作，全面推进。充分调动各街道办事处、金岱管委会，各有关部门力量和资源，发挥人民参与、人人监督作用，多措并举，切实把各项创建工作措施落到实处。四是科学评价，群众满意。科学设定评价标准，把社会认可、群众满意作为衡量食品安全工作水平的最终标尺，让全社会切实感受到食品安全为人民的良好环境。

第三部分为基本标准。包括三个方面内容。一是食品安全状况良好。食品安全总体状况应持续稳定在较高水平，近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全工作落实到位。严格落实食品安全党政同责，食品安全责任制健全完善，全区完成省级食品安全区建设。三是群众满意度高。群众及社会各界对当地政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度达到80分以上。

第四部分为创建范围。全区12个街道办事处和金岱产业集聚区管委会。

第五部分为创建任务。包括三个方面内容。一是统筹完善五大食品安全治理体系。包含党政同责的政府责任体系、规范严格的监管执法体系、六位一体的信息共享体系、科学严谨的技术支撑体系、严密高效的社会共治体系等五大治理体系。二是积极推进十项食品安全保障工程。包含食用农产品源头控制工程、畜产品质量安全工程、食品生产经营风险管控工程、农村食品安全综合治理工程、食品检验检测能力扩充工程、食品监管执法人员装备设施提升工程、监管信息化扩展工程、立体化科普宣传工程、食品安全风险监测应急工程、食品安全追溯工程等十项保障工程。三是着力解决五类食品安全突出问题。包含学校校园及周边食品安全整治、食品行业“潜规则”专项整治、食品“三小”规范整治、餐厨废弃物收集处置专项整治、食品集中交易市场规范提升整治等五类专项整治。

第六部分为实施步骤。具体实施步骤分为：（一）迎接初评阶段（2022年1月—6月）：制定《郑州市管城回族区创建国家食品安全示范城市工作方案》，迎接省政府食安办组织的对郑州市创建国家食品安全示范城市工作的初评验收。（二）迎接考评阶段（2022年7月—12月）：迎接国务院食安办、省政府食安办组织的对我区创建食品安全城市工作的综合考评。

第七部分为结果运用。将创建工作成效作为年度食品安全目标考核体系和社会治安综合治理考核体系评价的重要内容。区创建工作领导小组对创建工作中具有显著成效的创新机制、制度及举措在全区予以推广，并及时向市食品安全办汇报，力争在全市范围内推广。同时对在创建工作中做出突出贡献的办事处（园区）、部门和人员予以奖励。

第八部分为工作要求。包括四个方面内容。一是切实加强组织领导。各办事处、金岱管委会，各有关部门要提高思想认识，严格落实党政同责，切实加强对创建工作的组织领导。二是健全工作保障机制。各办事处、金岱管委会要将国家食品安全示范城市创建工作作为实施食品安全战略的重要抓手，在人力、财力、物力等方面予以充分保障，形成工作机制，切实满足创建工作需要、满足食品安全监管需要。三是营造良好创建氛围。各办事处、金岱管委会有关部门和新闻单位加强宣传引导，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。四是严格标准严肃纪律。严格规范创建活动管理，第三方评价机构要避免外界干扰，严格落实“三个严禁”纪律要求，确保评价客观公正。

五、《创城工作方案》的保障措施

做好充足的创建国家食品安全示范城市经费保障工作，保障创建中所需的人、财、物的投入，高标准配备监管装备、执法装备，按标准设立工作场所。食品监管行政执法与刑事司法衔接机制相结合，在公安机关设立专职队伍，加大食品安全犯罪打击力度。

解读机关：郑州市管城回族区人民政府食品安全委员会办公室

解读人：郑州市管城回族区市场监管局综合协调科科长王媛媛

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