为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保“双节”、“两会”等重要时期消防安全，特制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全系列重要讲话要求，全面落实省委、省政府及市委、市政府关于加强消防工作的部署要求，动员社会各方面力量，坚持瞄准“靶心”防大火、打牢基础控小火，强化针对性防控措施，坚决杜绝较大亡人火灾，有效遏制一般火灾，确保辖区火灾形势稳定。

二、组织领导

办事处成立今冬明春火灾防控工作领导小组，具体情况如下：

组  长：马建军（街道党工委书记）

陈瑞勇（街道党工委副书记、办事处主任）

副组长：丁朝昔（街道人大工委主任）

杨  帅（办事处副主任）

成　员：秦　平　秦　哲　张　柯　张　沛　

任景贤　李世魁　刘国伟　史昆鹏   

马爱红　宋海龙  张丛悦  王宁辉　

赵永林　高　琼　马建军　高亚威

领导小组下设办公室，办公室设在安全办，安全办主任秦平兼任办公室主任，切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

三、工作时间及步骤

（一）部署发动阶段（2017年11月25日前）。制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，明确具体责任人员，明确工作奖惩措施；组织召开动员大会，全面动员各单位开展今冬明春火灾防控工作。

（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”结束前）。各社区要严格按照区政府和区防火安全委员会工作部署要求，紧密结合前期开展的消防安全大排查大整治活动，强化措施，全力以赴抓好今冬明春消防安全各项工作落实。

（三）总结考评阶段（2018年全国“两会”结束后5天内）。认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

四、工作任务

（一）持续开展消防安全专项治理

1、深入推进出租房屋消防安全治理。各社区要积极联合消防、治安部门，结合“一标三实”工作，全面排查辖区出租房屋，集中整治违规用火用电、电动车违规停放充电、安全疏散不畅、违规超员住宿等问题。从严执行省住建厅、公安厅关于加强出租房屋消防安全管理的通告，督促出租房屋明确消防安全责任和管理人员，健全日常管理制度，并逐一制作张贴消防安全告知牌，标明住宿人数、管理人员、隐患问题、防火注意事项等信息。对排查发现违规分隔搭建后出租、人均租用建筑面积低于当地规定最低标准的，及时通报房管部门依法查处；对套内居住5人以上（含）的，按人均最低租住面积标准核算后，责令限期搬离超出人员，并在2017年底前全部录入消防安全户籍化管理系统。

2、强力推动高层建筑隐患问题整改。各社区要认真分析梳理前期高层建筑集中排查情况，紧盯突出问题和薄弱环节，进一步强化措施，督促于2017年底整改到位，并建立长效机制，加强日常管理。针对堵塞疏散通道、管道井堵放杂物、违规停放电动车并充电等动态隐患，督促管理使用单位和物业服务企业加强巡查、及时制止。针对使用易燃可燃外保温材料的高层建筑，逐一建立台账，逐一悬挂永久性警示标牌，保护层脱落损坏的立即组织修补。2017年底前，推动每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区建立微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，提升扑救初起火灾能力。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，推动设有自动消防设施的高层建筑完善消防设施维护保养机制，2017年底前联入城市消防远程监控系统。分批次组织高层建筑消防经理人和“楼长”开展集中培训，实行“一牌一卡”（公示牌、上岗卡）管理，落实“四清四会”（职责清、人口清、设施清、隐患清；会巡查、会操作、会疏散、会宣传）要求，完善绩效考评和奖惩激励等机制。

3、部署开展消防控制室治理。各社区全面摸排辖区内设有消防控制室的单位场所，澄清消防控制室（含独立式火灾报警控制柜）底数，以及值班操作人员数量和需求。结合日常消防监督检查和其他专项治理，加大对消防控制室的监督检查频次和力度，依法查处存在火灾隐患的单位和违法违规的消防技术服务机构。继续推进“两证一卡”制度，督促单位与具备资质的维护保养机构签订合同，每月开展消防设施维护保养并进行定期检测，提升消防设施完好率。加大消防控制室值班人员消防业务培训和职业技能鉴定力度，确保值班人员熟知控制室管理要求及应急程序，熟练操作消防控制设备。加强对消防控制室暗访检查和错时检查，推动落实控制室24小时不间断值班、每班不少于2人等要求。

（二）从严落实火灾防控措施

1、加强易燃易爆单位火灾防范。在安全办统一安排下，各社区结合危险化学品安全综合治理，强化易燃易爆单位消防安全监管，严格落实“一厂一策”要求，推动单位加强消防安全标准化建设。督促易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，熟知危险化学品储存情况、工艺流程和处置措施，提供战时技术支持和处置对策，加强装备配备，强化专业训练，提高专业处置能力。

2、加强居民小区尤其是老旧住宅消防安全管理。各社区全面排查澄清辖区内居民小区尤其是老旧住宅底数，发动基层网格管理力量，组织开展进门入户式防火检查和宣传提示。对楼道内堆放可燃杂物、室内违规停放电动自行车等动态隐患，要当场责令整改到位；对城中村、回迁区、棚户区等乱点区域实施综合治理。积极推动老旧住宅设置火灾应急广播、独立式火灾探测报警器和简易喷淋设施。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，建立健全日常消防管理长效机制。

3、全力做好重大活动和重要节点消防工作。各社区针对全国、省、市、区“两会”等重大活动和圣诞、元旦、春节、元宵等重要节点，对涉节、涉庆、涉会单位场所开展全面检查，督促单位落实消防安保措施。圣诞、元旦、春节、元宵节期间，消防、治安、法制、宣传等警种和公安派出所要开展消防安全夜查行动；各社区在烟花爆竹燃放区域、老旧住宅区等重点场所区域实行“实名制”巡防看守。重要节庆和重大活动期间，各社区联合各公安分局和消防部门要派出专门警力，设置流动巡逻和执勤点，加强前置备勤。

（三）全面加强消防基层基础工作

1、严格落实网格化管理。各社区健全消防安全组织，明确专职消防管理人员，落实常态化防火巡查和进门入户宣传提示等工作机制，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。

2、开展消防安全社区创建达标验收。安全办要对照省、市、区关于创建消防安全社区的部署要求，开展“消防安全社区”创建达标验收，全国“两会”前90%的社区创建达标。各社区要组织发动居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门关火、关电、关气，防止发生火灾。实行“消防安全社区”动态管理，安全办对已评选的“消防安全社区”进行“回头看”，凡日常消防管理不到位、存在突出隐患问题或发生火灾事故的，取消 “消防安全社区”称号。冬春火灾防控期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。

3、推进微型消防站建设提档升级。2018年2月底前，安全办对辖区内重点单位、各社区按标准建立的微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，积极推动建设小型消防站。结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。

4、健全应急救援联勤联动工作机制。安全办修订完善火灾事故应急预案，细化指挥部成员单位和责任分工，并牵头组织社会应急联动单位开展多部门、多力量参加的联合实战演练。各社区要按照应急预案要求，落实工作责任，及时参与处置各类灾害事故。公安消防部门要充分发挥突击队和主力军作用，加强实战练兵，落实战备措施，科学安全施救。

（四）大力提升群众消防安全意识

1、抓好重要节点宣传。各社区要以“关注消防、平安你我”为主题，以全民大宣传、媒体大聚焦、安全大培训、氛围大营造为抓手，集中组织开展119消防宣传月活动，迅速掀起冬季防火宣传高潮和声势。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动。

2、开展进社区消防宣传。开展“消防宣传示范社区”创建和“社区消防宣传大使”评选活动，评选和命名一批示范社区、宣传大使。全面开展消防宣传进社区，依托和动员消防宣传大使、楼长、消防安全代言人、网格员等力量，逐户发放消防安全提示卡、电动车防火提示等资料，帮助居民家庭认识和查改火灾隐患。

3、培养消防安全“明白人”。冬春火灾防控期间，安全办将以集中培训或以会代训等方式，对社区负责人全面培训一遍，提升消防业务水平和管理能力。采取理论和实操相结合的方式，加强对重点单位负责人、管理人、消防控制室操作人的培训，促使重点单位由单个“明白人”向“明白人”团队的提升。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。冬季是火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气量大，并且节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。一旦发生火灾事故影响较大，各社区要高度重视，坚决克服松懈思想，严密工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效。

（二）层级督导，狠抓落实。办事处建立领导分片、行业包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订责任书，明确工作责任。安全办将适时组织开展督导检查，对发现的问题实行跟踪督促整改，确保问题有效解决。

（三）明确责任，严格追究。各社区要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究，冬防期间，凡发生火灾事故造成严重后果的，坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任。

                          管城回族区陇海马路街道办事处

                          二〇一七年十一月二十三日