各科室、各社区：

现将《管城回族区陇海马路街道办事处全面推行河长制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        管城回族区陇海马路街道办事处

                            二〇一七年八月十四日

管城回族区陇海马路街道办事处

全面推行河长制工作方案

为落实绿色发展理念，推进生态文明、美丽管城建设，认真贯彻落实省、市、区相关文件精神，进一步加强我办河库管理保护工作，夯实属地责任，健全长效机制，结合辖区河流、水库的实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立绿色发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全区河流、水库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供强有力的制度保障。

二、基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河库管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源总量控制，促进河库休养生息、维护河库生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。立足河库实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一库一策，系统推进，科学施治，解决好河库管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度、管理与执法机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。

三、工作目标

2017年，全面推行河长制，统一树立河长制公示牌，各级河长和工作人员责任落实、上岗到位，各级河长制信息平台、一河一策方案基本建立。

到2018年，抓好一河一策方案实施，全面实施截污治污、雨污分流工程，展开生态综合治理；“河长水质断面”监测系统基本建立，对各级河长制落实情况进行全面考核。

到2019年，水环境质量得到阶段性改善，实现“十三五”水环境质量目标。流域内水质优良比例总体达到57%以上；地表水劣Ⅳ类水体断面比例降至9%以下；全面完成黑臭水体整治任务。

到2020年，河库水功能区水质达标率达到75%以上；完成河库管理范围和保护范围划界确权，建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。

到2030年，力争水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。区域内河库水质优良比例总体达到62%以上，消除丧失使用功能的水体，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到97%以上；水功能区水质达标率提高到95%以上；实现河库及水域岸线规划合理、界线明确、管控有序，恢复河库水域岸线生态功能。

四、主要任务

（一）加强水资源保护

1.落实最严格水资源管理制度。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，严格考核评估和监督。

2.加强水资源“双控”管理。认真落实《河南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》，将河库管护和水资源承载能力作为区域经济社会发展、重点建设项目布局和有关规划“多规合一”的重要组成部分。

3.严格水资源管理。进一步加强水资源规划论证、建设项目水资源论证、取水许可管理和水资源用途管制，加快水资源监控系统建设，建立健全水资源承载能力监测预警机制。

4.提高用水效率，遏制用水浪费。持续推进农业、工业、生活和服务业节水技术改造，全面提高用水效率；严格限制发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费。

5.严格水功能区管理监督。明确河流水域纳污容量和限制排污总量，核定水功能区纳污能力，落实污染物排放要求，加强入河库排污口监管，严禁达不到地表水Ⅳ类水标准的水体排入河库。

6.联合开展地下水压采工作。采取多种措施，加大地下水压采力度，完成压采任务目标。

（二）加强河库水域岸线管理保护

7.加强涉河建设管理。强化涉河、库建设项目管理，严格执行防洪影响评价制度，加强事中事后监管。在已建设穿河综合管廊的河段，新建穿河管线应进入穿河综合管廊，原有的穿河管线要逐步进入穿河综合管廊；没有穿河综合管廊的河道，新建管线应采用顶管等地下方式穿越河道。

8.依法打击侵犯河库行为。严禁以各种名义侵占河道，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河库水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治

9.开展河库情况普查。进行全面普查，掌握河库行政分界点位置、水量水质、各类污染源、排污口、雨水口等情况，建立一河一档、一库一档。根据各河库的具体情况，拟订一河一策、一库一策方案。

10.开展截污治污行动。大力开展沿河库截污治污行动，实现雨污分流、污水全部入厂处理，达到水污染防治标准后排放，雨水结合海绵城市建设，集中收集沉淀后排放。

11.加大污水处理能力建设。采取多种融资措施，灵活运用各类资金，加快城市污水处理能力建设步伐，3年内实现污水全部入厂处理，达到水污染防治标准后排放。

12.控制面源及养殖污染。积极推行绿色生态农业，强化农业生产废料处理；推行“人放天养”河库养殖模式，严格控制水产养殖污染；合理规划畜禽养殖规模，科学利用和处理养殖污水，确保污水不直接入河库排放。

13.加强水质监测。建立“河长水质断面”监测系统，实时监测和上传各河段流入、流出水质状况，河流入库、两河交汇处水质状况；建立各类入河口门监测系统，实时监测上传水量水质状况；及时向河长办提供有关数据。

14.严格控制工业废水污染。推进产业转型升级，深化工业污染防治，加快产业结构调整，优化空间布局。

（四）加强水环境治理

15.确立水质保护目标。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。

16.加强水源地管理。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

17.加强河库水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

18.加大综合治理力度。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河库环境整洁优美、水清岸绿。

19.推进陇海水污染防治。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽陇海建设。

（五）加强水生态修复

20.增强生态调水能力。增强生态调水能力和科学调度水平，以外水补源，激活河流生态功能。

21.强化工程措施。针对各河库生态状况，适时展开截污治污、清淤疏浚、整治堤岸、滞水营景等工程治理措施，改善河库生态环境。

22.加强水生态涵养林建设。加大河库源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对南水北调沿线等重要生态保护区实行更严格的保护。

23.建立水生态保护补偿机制。加强“河长水质断面”、污水处理厂排放口、河库流入口门在线全程监测，根据水质差异和年度目标，制定水生态补偿机制，让污染者受惩罚，保护者得实惠。

24.开展小流域综合治理。积极推进水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河库生态环境。

（六）加强执法监管

25.加强法规制度和执法机制建设。加强法规制度建设，加大河湖库管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

26.建立信息化管理手段。建立河长制管理信息化系统，与智慧水务系统端口对接，同台运行。对水质污染，河道流量、河库巡护、社会监督等实行远程实时监控、信息化动态管理，适时掌握河湖库水质水量，中水、雨水、入河口水质水量，巡护、巡查人员上岗履职尽责等情况。

五、组织体系

（一）构建三级河长体系

街道党工委书记任第一总河长，街道办事处主任任总河长，街道办事处副主任任副总河长；各河流所经社区设立社区级河长，由社区主任担任。

河流配备巡护员，负责巡查养护。

（二）成立河长制办公室

成立办事处、社区河长制办公室，具体负责全面推行河长制日常工作，明确牵头单位、组成部门及其职责。陇海马路街道办事处河长制工作办公室设在城管科，办公室主任由城管科主要负责同志担任。

（三）工作职责

1.河长职责

办事处河长负责组织领导辖区河流的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等，牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏堤防、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河库明晰管理责任，统筹协调部署上下游、左右岸的联防联控工作；审定一河一策、一库一策方案，并督导落实；对上级河长和本级总河长负责，并对相关部门和下级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

2.河长制办公室职责

在第一总河长、总河长、副总河长及区级河长领导下，组织开展办事处的河长制工作。建立健全河长制工作制度，提出年度河库重点整治任务；落实第一总河长、总河长、副总河长交办的事项；筹备并组织召开河长会议，提出需要讨论研究解决的事项；协调有关部门和单位按照职责分工，推进河长制相关工作；收集、汇总、梳理河长制工作存在的问题并督促相关部门或单位整改落实；督导、检查、通报河长制工作落实情况；制定河长制工作考核方案，组织实施河长制工作考核，公布考核结果，并依据考核结果进行奖惩；宣传全区河长制工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各科室、各社区要把全面推行河长制作为推进生态文明、建设美丽陇海的重要举措，切实加强组织领导，明确进度安排，严格落实责任。9月底前，出台河长会议、信息共享、工作督察、考核问责和验收等河长制工作制度。2017年年底前，全面建立河长制，区、乡（办）、村（社区）三级河长制有效运行。

（二）健全工作机制

建立河长会议、信息共享、工作督察、河长公示、验收、考核等有关制度，协调解决河湖库管理保护的重点难点问题，定期通报截污治污、雨污分流、雨水收集沉淀处理、污水净化处理达标排放、河库管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。河长制办公室要加强组织协调，按照“一岗双责、党政同责”要求，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河库管理保护工作。

（三）加大资金投入力度，落实专项资金

进一步加大对辖区熊儿河生态治理，优化生态环境以及河长制的资金投入力度。引导鼓励社会资金投入河道治理和周边生态环境整治。建立多元化，多层次的河道治理、生态治理投入机制。

（四）严格考核问责

根据不同河库存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及问题整改情况作为考核的重要参考；河长负责组织对相应河库下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，纳入绩效考评体系。建立问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的严格追究问责；实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（五）强化社会监督

在河湖库岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖库概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员、河长志愿者对河库管理保护效果进行监督和评价。

（六）广泛宣传引导

做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导。根据工作节点要求，精心策划组织，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，深入释疑解惑，广泛宣传引导；特别要加强对中小学生的河库管理保护意识教育，不断增强公众河库保护责任意识、水忧患意识、水节约意识，营造全社会共同关心、支持、参与河库管理保护的良好氛围。

附件: 1、陇海马路街道办事处河长名单

     2、2017年河长制工作计划

附件1

陇海马路街道办事处河长名单

一、陇海辖区内熊耳河段第一河长、总河长、副总河长

第一总河长： 街道党工委书记  马建军

总  河  长： 街道党工委副书记、办事处主任 陈瑞勇

副 总 河长： 办事处副主任  刘志强

二、社区级河长

熊耳河郑新里社区段河长：刘国伟

                巡护员：王  京15093293267

熊耳河新郑路社区段河长：韦  冰

巡护员：李书真13526525105

熊耳河陇新社区段河长：李世魁

巡护员：杨青山13838181281

熊耳河陇一社区段河长：秦  哲

巡护员：王慧琪18703626798

附件2

陇海马路街道办事处2017年度河长制工作计划

序号

工作内容

完成时限

备  注

1

出台本级河长制实施方案

7月底前

2

组建河长制办公室

7月底前

3

构建河长组织体系

8月中下旬

4

建立健全河长制工作制度

9月底前

5

制作河长公示牌，在明显位置公示

9月底前

6

完成熊耳河情况普查，建立档案

10月底前

7

开展一河一策方案拟制

10月底前

8

参与河长制信息平台建设

12月底前