2018年以来,二里岗街道办事处紧紧围绕全区重点目标任务,抢抓郑州建设国家中心城市和商都历史文化区建设的重大机遇,找准定位,凝心聚力,主动作为,突出党建引领、项目带动、项目化推进,扭住发展不放松,抓住党建带全局,推动街道形象全面提升。
(一)以党建统揽工作全局
街道牢固树立党建引领发展的理念,突出全面从严治党这个主线,落实主体责任,提升服务能力,夯实基层基础,努力推动基层组织建设全面从严、全面提升、全面过硬。
1、加强基层支部建设。圆满完成社区“两委”换届工作,8个社区中7个社区达到社区书记主任一肩挑,35岁以下、大专以上“两委”人员的年龄和学历比例达到60%以上,选优配强了“两委”班子。社区运行梯队培养模式,建设“社区主职干部+优秀年轻干部”的雁阵队伍,要求中层干部提拔必须有2年以上社区基层工作经验;定期开展“党性体检”专项整治,打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。以“逐社区观摩、整街道推进”活动为契机,加强自身阵地建设。建设面积3200㎡的杨庄社区服务中心计划今年投入使用。对铁路新村社区、紫云社区、燕归园社区3个自有办公用房同时进行升级改造。2018年底完成社区改造。从氛围营造、作用发挥、党建品牌打造三个方面出发,焕发社区新活力。
2、激发基层党的活力。在加强党员队伍教育管理方面,建设二里岗街道“组织生活站”,规范党的组织生活;开展“每日一学,每周一测、每月一课”活动,开展集中测试18次,《以党的十九大为引领,全面提升基层党组织组织力》等专题党课12场次,受教育党员500人次;在激发党员模范带头作用方面,打造二里岗“七彩志愿者服务联盟”,已吸纳“两新”、在职党员等130余名志愿者加入,开展各类志愿服务35次;继续全面推行“4+x党员活动日”,今年以来开展各类活动 258次;以党小组为单位,在党员家中标准化建设“党建微家”3户,相继开展了“学习红船精神,凝聚党的力量”、“绿色家园”等主题活动,为群众办理好事实事30余件。
3、横向扩展党建覆盖面。建立二里岗“区域化党建联盟”。共划分为三个区域党委,与辖区30家“两新”组织、公共单位签订共驻共建协议书,制定“资源清单”、“需求清单”、“项目实事清单”三个清单,推动资源共享。已陆续开展了与区文化馆联合的“关心少儿成长”系列公益讲座、各区域成员单位参与的“二里岗七彩志愿联盟”志愿活动、郑州市物流协会免费为公益活动提供车辆、郑州阳光家政为辖区孤寡老人提供免费家政服务等实事项目。“走进乡村亮身份,共建帮扶暖民心”、“不忘初心 永跟党走”等主题特色活动,相继在中宣网、郑州日报、晚报等报道,受到良好的社会反响。
4、从严加强街道自身建设。一是以落实中央、省委两级巡视反馈意见整改和区委第一巡察组巡察二里岗反馈意见整改工作为契机,把巡视整改任务落实作为全面从严治党的有利契机,集中开展从严治党、基层组织建设、意识形态、党风廉政、民族宗教、扫黑除恶等专项整治,明确突出抓好党的建设、产业结构提升、民生措施保障、城市精细化管理和整街坊靓化、机构体制改革五项工作工作,制定贯彻落实中央第一巡视组巡视河南反馈意见整改事项52条、省委第一巡视组巡视反馈意见整改事项46条、选人用人专项整改事项25条、党工委自身建设整改事项19条,支部建设整改事项61条、区委巡视反馈整改事项21条,等共224条。其中,立行立改56条,中长期坚持168条,建立长效机制,坚持标本兼治,切实把落实整改做为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。二是构建竞争激励约束工作机制,在办事处推行月考核工作机制,采取日写实、月考核、季点评、半年考核结果运用、年奖惩的方式, 完善压力传导机制,使各项工作由被动应付转变为主动作为。
5、严抓党风廉政责任制落实。街道党工委与各部门、全体党员干部签订《党风廉政目标责任书》和《个人廉政承诺书》,通过组织谈话、问责追责等形式,推动党风廉政建设扎根实处。截至目前,共组织作风纪律明察暗访30余次,下发通报4期,通报批评14人,街道纪委书记约谈4人,按照相关规章制度处置2人。抽调人员对各社区换届纪律情况进行全程监督,确保换届选举风清气正;对大气污染防治、扫黑除恶专项工作等落实“两个责任”不力的情况进行严肃问责;认真落实“中央八项规定回头看”专项治理活动,全面排查整治“帮圈文化”,对突出问题进行自查整改,营造风清气正政治生态;开通“清风二里岗”官微,利用新媒体平台,传播网络廉政文化;积极开展“以案促改”活动,以反面教材为警示,营造党员干部恪守底线、红线、绝不踩高压线的工作氛围。
(二)以项目带动经济发展
今年以来,街道紧跟我区“产业兴区”战略方向,强化产业项目集聚发展,明确三项发展优势:
1、红木家具集群优势。围绕郑汴商圈的发展内核,发展以颜氏家具、红木大观楼等为主体的郑汴路高端红木家具体验特色集群,并重点在招商、行业管理和树立品牌特色上下功夫,引导培育市场做专做精做强。目前,红木大观楼、朱氏红木店面改造提升已基本完成,
2、现代医药产业优势。在传统优势产业集群的基础上,坚持把科技创新驱动作为产业建设的核心任务,发展以中国郑州医药健康智慧产业城、河南华益药业有限责任公司、河南省医药有限公司等医药产业为主体的货站街医药产业集群。当前,医药产业方面现为我办税收主力军,随着河南省医药有限公司的入驻更为我辖区税收添加新力量,预计2018年医药产业税收增长20%以上。其中,占地400亩的中国(郑州)医药健康智慧产业城项目,GPS证书已发,一期1.7万㎡的仓储用房已招商商10余家,自6月18日营业至今销售总额约为3000万元,可纳税约200余万元。二期仓储建设正在报批。
3、棚户区改造优势。依托郑州市国家中心城市建设及棚户区改造升级,以盘活辖区仓储闲置土地补项目缺失短板,推进河南中博集团城中村改造、发展中青旅洪泰创新空间华中总部、货站街东明路片区改造项目等总部经济体,为产业集群优势再添新势。其中,中博城中村改造项目,占地379亩,槐林新村地块土地已摘牌,土地已拿到,已签订土地出让合同,正在进行基础施工;安置区杨庄、晋王庙地块已上市政府联审联批会议,正在走招拍挂手续。康庄地块土地未拆迁完毕,等安置房建设后再进行拆迁;货站街东明路片区改造项目占地23亩,拆迁住宅82户、单位3家。截止目前,已全部完成入户登记,回收《征求意见稿》和《民意测评表》中居民所反映的诉求,完成评估机构报名;凤凰路宇通老厂区改造项目,占地85亩,地面已全部拆迁完成,已上市政府联审联批会议,计划年内完成土地出让手续。
围绕年初经济目标,街道将地区生产总值、四上企业入库、工业增加值等9项指标任务层层分解到人,分解到月,全力推动目标任务完成。在以上重点产业和项目的带动下,1-10月份,街道完成区级税收13931万元,占全年任务的73.32%,固定资产投资完成35.52亿元项目入库,2018年实际完成投资额10.6亿元,占全年任务61%;地区生产总值同比增长10.3%;社会消费品零售总额完成69亿元,占全年任务的100%;四上企业入库实际完成9家,占全年任务112.5%。
(三)以底线工程促社会和谐稳定
进一步夯实基层社会服务保障,着力提升服务和管理的能力和水平,重点在社会事务和服务领域的精准和规范上有新作为、新深化,全面增强群众的获得感、幸福感和满意度。
1、认真做好各项民生保障工作。2018年,向辖区困难人群发放各类补贴累计80余万元,完成就业再就业输机任务1550人,完成技能培训任务45人,创业培训64人,发放计划生育特别扶助人员抚慰金33.3万元,独生子女费23.7万元,60岁以上城镇独生子女父母奖励费248.9万元,在第四次全面经济普查录入5215户,各项指标任务均按进度完成目标任务。
2、持续抓好信访稳定工作。严格落实信访问题及各类重点人员“四包一”责任制,采用“摸底、帮扶、稳控”相结合的工作方法,注重矛盾源头化解,做到了底数清、情况明、信息灵,对辖区信访问题重新进行梳理,重点对中博城中村改造3类信访问题进行分析,明确专人负责,加快问题解决。截至目前,共排查化解案件200余起,化解率达100%;共收信访案件28起,其中实体性受理10起。全辖区未发生一起军转干部复退军人越级上访事件,重大节日及敏感时期未出现来自我辖区的干扰。
3、持续抓好安全生产工作。一是强化重点行业(领域)安全生产的安全防范。将所有安全生产经营单位分为重点监控单位、危险源单位、密集人群类单位、一般单位四类监管,以台账式管理扎实做好安全生产工作,签订《安全生产消防安全目标责任书》1400余份,签定率达100%,消除各类安全隐患690多处,做到敏感部门、重点企业检查覆盖面100%。二是强化楼院飞线、充电的安全防范。每周通报一次飞线清绞情况,截至目前,共清绞飞线2400多处,在各无主管楼院安装独立烟感报警器200余个,改造升级充电桩120处,做到安全隐患整治100%。三是对社会治安乱点重点区域加强管理,结合扫黑除恶专项工作,制定紫云小区治安乱点提升管理办法,加快辖区市场、企业等重点区域涉黑除恶摸排,确保辖区平安。四是强化安全从业人员安全意识。调整充实安全办工作人员2名,增加安全巡查车辆1辆。对辖区重点单位负责人、社区消防“一长三员”开展专项培训11次,培训人数达到400人。开展专项教育培训活动31次、安全知识咨询服务18次,服务群众3500余人次。进行消防安全知识讲座33场,应急疏散大型演练23场,持续开展夏季夜间消防进楼院巡演活动18场。
(四)以环境整治提升区域品质
1、加强无主管楼院管理。辖区共有无主管楼院35个,对符合条件的2个楼院已引进物业公司接管。对剩余散居院投入专项资金聘用26名清扫工人,保障了每个楼院都能整洁有序,计划今年底前完成10个楼院社会化管理,明年底完成剩余楼院社会化管理。
2、加强市容环境整治。一是坚持不懈治“乱”,围绕解决城市管理“四乱”顽疾,聘用环卫清扫保洁人员142名和城市协管人员70余名,组织“全城清洁”行动48次,落实区域责任分包,推进市容市貌、交通秩序等方面实现新提升。二是不遗余力治“违”,今年继续对辖区新增私搭乱建零容忍,做到发现一处拆除一处,先后拆除违建彩板房20余处15000余㎡,陇海铁路沿线50米内的违章建筑2处2114㎡,违规电子屏60块。高空楼顶标示标牌138处,违法广告、破损布标广告共1000余处,完成率100%。三是不漏死角治“脏”,从建筑物楼顶长年积存垃圾这一城市“顽疾”入手进行重点整治,按照先企业单位、其次主管物业、最后无主管楼院的顺序推进楼顶整治。共排查建筑物45栋,清理积存垃圾约2900立方米,在全区第一个完成楼顶整治任务。
3、扎实开展大气污染防治。抓好“工地监管、道路清洁、油烟净化、垃圾分类、河道治理”五个重点,严格督促辖区内9个建筑工地按照“八个100%”要求进行施工;对辖区220家餐饮店建立油烟净化装置清洗台账,每月督促清洗;在辖区绿都嘉园小区试点推行垃圾分类;对辖区内的35家“小散乱污”企业持续治理,避免出现反弹;落实河长制工作要求,每天对熊耳河进行巡查并填写巡河记录,确保生态环境实现明显改善。
4、全面推行“路长制”管理新模式。对9条道路15个路段,明确50名二、三级路长和责任人,落实“定人、定岗、定则、定时、定标”,“包卫生、包绿化、包秩序、包设施”的“五定四包”责任制,制定了路长制工作方案及考核方案,推进城市管理工作。截止目前,通过路长制排查并解决问题2000余起。陇海路与城东路交叉口、外国语小学等周边乱点,凤凰路、货站北街占道经营,中原博览中心周边乱停乱放等难点问题,均得到有效解决。
5、加快实施整街坊靓化工程。按照我市“基础设施完善、服务功能健全、城市风貌优美、人居环境和谐”的改造标准,划定了0.6平方公里的整街坊靓化区域,涉及4个社区36个楼院6100多户居民、5条道路、2个市场。预计总投入1500万元,按照典型带动,分步实施的原则,首先确定了凤凰路19号院、凤凰路21号院两个精品小区,并已制定出改造提升规划设计方案。与评审中心核对工程量,可研性报告已确定,宣传活动正在进行。将百城建设提质工程与支部背街改造相结合,凤凰路与南仓街先行开展整治,目前,已整治门头牌匾90余处,捆扎线缆现已完工,监理单位招标完成,施工招标公告已发布。