一、2017年工作总结

2017年，二里岗街道认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以商都历史文化区建设为契机，积极融入“四个管城”建设，以“五比五看五加快”督查考核机制为抓手，围绕街道“三确保一稳定”的既定目标，克难攻坚、加压奋进，经济发展及“双迎攻坚”等各项重点任务扎实推进，辖区经济社会呈现良好的发展态势。

（一）抓“两学一做”，增强基层党建活力

1、强化责任落实，全力推进党建工作。为扎实做好今年党建工作，年初与各支部书记签订了党建目标责任书，制定街道及各支部书记抓党建工作台帐；对党建工作实行“日写实、月督查、季考评、年汇总”，全时段写实考评党建工作，目前已开展月督查10次，季考评通报3次，考评结果作为年底评优评先依据。同时，抓好支部书记队伍建设，于5月份对各支部书记进行了调整，将一批作风硬、能力强的中层干部选派一线历练，树立奖勤罚懒的工作机制。

   2、拓展服务功能，着力夯实党建基础。以“基层党建规范年”为契机，持续推进服务型党组织建设。一是打造铁路新村社区、紫云社区和郑州菏泽商会非公党支部三个党建示范点，以点带面提升基层组织科学化管理水平；持续推进基层党组织“分类定级、晋位升级”，整顿“三有一化”薄弱党组织燕归园党支部，派驻群众工作队帮助推动提档升级；二是优化一社区一品牌一服务的工作格局。打造铁路新村社区“互联网+党员教育”立体网络平台教育试点，增强党员教育综合服务能力；三是以“观、评、改、提”扎实开展“逐社区观摩、整街道推进”活动。根据观摩情况，按照由好到差的顺序对各社区支部进行排序，逐社区列出问题清单，建立整改台账，通过建立问题导向，完善社区、人员日常考核机制，加快推动基层党建工作整体提升。四是新建郑州海嘉食品有限公司党支部、河南省物流协会党支部、河南科达装饰工程有限公司党支部3个非公企业党支部，撤销郑州新兴商贸有限公司党支部、河南双创文化传播有限公司党支部等6个非公党支部，各项目标任务均按照时间节点有序推进。

3、以“两学一做”主题教育为契机，加强党员干部队伍教育管理。一是提高党员干部队伍整体素质。对党员日常学习实行“学时制”积分管理；设立“周课堂、月讲堂”，每周五定点、定时开展各类学习培训，截至目前，共开展各类培训24次，培训人员800人次；于9月初，组织辖区240余名党员参加“万名党员强党性，商都精神铸忠诚”党员培训；在入党积极分子和发展党员中推行“践诺入党制”， 健全发展党员质量保证体系。目前，街道6名预备党员和19名入党积极分子共制定“1对1”困难帮扶、便民利民志愿服务等承诺事项27件；二是规范党员日常组织生活。制定各支部全年组织生活时间安排表，“三会一课”、党组织书记述职、组织生活会等召开时间细化到日；全面推行“4+x”党员活动日，“仁爱天使 无偿献血”党员集中为民服务日、“缅怀革命先烈 铭记光荣历史”党员集中学习教育日、庆七一系列主题活动、“逐梦前行 砥砺奋进绘愿景”喜迎十九大、“贯彻新思路、展望新时代”学习贯彻十九大主题活动等特色主题活动日的陆续开展，使“党员活动日”成为锤炼党性、改进作风、增强担当的有效载体。目前，街道以党员活动日为载体，开展各类志愿服务89次。三是注重发挥党员日常表率作用。建立街道党员先进典型库12人（其中上报区6人），注重发挥党员在“双迎攻坚”、信访稳定、项目征迁中的带头作用，在辖区范围内设置党员示范岗50个，向辖区党员发放党徽400个，开展“冲在一线当先锋、我为二里岗做贡献”优秀党员评选活动，树立二里岗党员模范先锋形象。

（二）抓项目带动，税收实现新突破

二里岗共有重点项目8个，我办坚持以“五比五看五加快”督查考核机制为契机，通过比进度、看干劲，抓项目、促增长，带动产业结构优化提升和税收大幅增长。

1、中博集团城中村改造四个安置区建设全面开工。中博片区城中村包含晋王庙、杨庄、康庄、槐林新村四个自然村，改造范围内土地总面积25.2万㎡，安置区用地面积117.40亩，规划总安置面积30.51万㎡。安置基数和改造方案已通过区政府常务会议审核批复，从9月15日起陆续开始进行土方外运，拆迁遗留问题涉及的安置区拆迁已经征迁完毕，康庄剩余12户正在积极动员征迁推进。

2、积极推进货站街东明路片区永茂·广利国际广场项目和河南省水利厅仓库地块改造项目2个棚改项目。其中，货站街东明路片区永茂·广利国际广场项目占地23.01亩，规划建设面积9.53万㎡，已通过市政府联审联批会议，控制性规划批前公示已结束，待区政府常务会议审议通过后签订正式棚改协议，即可步入实质征迁；河南省水利厅仓库地块改造项目规划用地面积约39亩，控制性详细规划批前公示已结束，现已向规划局递交资料，等待编制控规。

3、积极谋划广汇·未来广场项目和河南省商业储运有限公司货站街片区改造2个棚改项目。两个项目分别占地175亩和150亩，正在进行前期规划。争取利用3-5年时间，以项目建设盘活辖区仓储物流闲置土地，引导开发新型产业，带动辖区产业结构优化提升。

4、积极推动中国（郑州）医药健康智慧产业城项目和中青旅洪泰创新空间华中总部项目两个重点产业项目。其中，中国（郑州）医药健康智慧产业城项目，用地面积约400亩，计划打造河南首家“互联网+”医药健康全方位一站式智慧服务平台。整个项目将分为医药健康产品展示交易区、城市物流服务区、商务办公与总部经济区、健康养生与文化博览区四大功能区。目前，一期1.7万㎡的标准化医药高端冷链仓库已经装修到位，并报市铁路局审批，药品GSP正待省食药局认证，厂区电力增容后即可投入使用。中青旅洪泰创新空间华中总部项目。项目位于货站街与凤台南路，计划对河南省粮油工业公司仓库和河南省汽车工业公司仓库两个企业实施连片改造，总建筑面积约16万㎡，其中商业办公区约6万㎡，可引进创新创业企业约200家入驻，配套居住公寓约10万㎡。目前正在进行控规编制，待规划审批后，力争2018年启动征迁。

5、按期完成市政重点工程项目。二里岗街道共涉及市政重点工程建设项目3个，分别是轨道交通3号线站点、5号线车辆段、6号线站点工程的征迁工作。目前，3号线站点已于6月份完成征迁；5号线车辆段涉及省直、市直单位已于10月份完成征迁，部分区域施工单位已进场施工；6号线涉及的中博家具广场站点基础资料已报市、区指挥部，待审批后进行征迁。

街道重点通过三项措施实现经济发展新突破。一是重协调。关注重点项目和重点税源，积极与工商、税务及项目单位协调配合，保证做到辖区项目必须在辖区纳税。如针对辖区地铁五号线车辆段项目，在金水区凤凰台办事处、税务分局，郑东新区等部门的阻力下，经过多次联系旧改办、房管局、国土局查找土地证为五号线施工方提供土地边界证明，联合国税五分局多次上门讲政策加强合作谈税务问题，在真诚服务和多方努力配合下成功将外经证备案至我辖区，并在办理税务登记的过程中开通绿色通道，服务到每个程序环节。二是强服务。对重点项目实行“四个一”包保责任制，对辖区重点项目分门别类建立项目资料库，根据不同种类的项目需求，提供不同的针对性服务。如针对新建医药产业园项目，主动帮助协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，今年辖区医药产业税收15147万元（国税、地税反馈三家医药公司1-9月份数据），去年同期医药产业税收10715万元，成为辖区税源重要支撑。三是深挖潜。首先是积极开拓增量税源。对辖区内新增项目、企业进行排查，积极开拓增量税源。针对水利厅仓库开发项目、河南省粮油工业有限公司及河南省汽车工业公司老旧仓库改造项目等新增项目，街道通过定向招商、以商招商等政策引导，积极引导发展新型现代化产业，带动产业结构优化提升。其次是加大存量税源排查。以税源普查为契机，对兴亚商务、中原信托大厦、永茂大厦三家商务楼宇，及中博家电、中博家具等五大市场、沿街商户、企业进行排查，督导其依法纳税；对未在本辖区纳税的企业，积极走访到位，督促其变更营业执照，依法合规交税。

通过以上措施，我办税收较去年有大幅提升。2017年1-10月实际完成区级税收12370万元，其中地税5508万元，国税6862万元，完成全年任务107.57%，增幅居全区第一（预计1-12月份完成区级税收14844万元，超额完成任务）；引进域外资金2.7亿元，完成全年任务的45%（预计1-12月份引进域外资金4亿元，预估完成全年任务的67%）；完成固定资产投资4.8亿元，完成全年任务的27%（预计1-12月份完成固定资产投资7.42亿元，预估完成全年任务41.2%）；完成社会消费品零售总额43亿元，完成全年任务的70.24%（预计1-12月份完成50亿元，预估完成全年任务的81.7%。）   

（三）抓双迎攻坚，创整洁优美环境

在今年，街道以“双迎攻坚”工作为契机，投入人力500余人、双迎经费300余万元，以超常规的干劲和举措，为营造居民创造一个整洁、优美、文明的城市生活环境。　

一是无主管楼院管理实现由“乱”到“治”，由“治”到“安”。针对辖区36个无主管楼院管理问题，从大力度拆除私搭乱建入手，投入资金近百万元对货站街124号、凤凰路15号、货站北街72号等楼院违建进行拆除，共拆除违建134处约4300余㎡，修缮花坛300㎡，增设垃圾桶450个，清理楼院小广告8000余处，粉刷墙面6300余㎡。验收合格后采取引入物业公司、购买社会服务等方式由社区主导进行管理，以此推动无主管楼院步入规范化、制度化长效管理；在“全城清洁行动” 活动中，组织区直机关、辖区公共单位及志愿者2240人次对老旧小区卫生死角进行清理，共清除垃圾23.5吨，清理乱张贴广告1194处。二是建立“六小”门店整治示范点。对辖区500家“六小”门店建立工作台帐，明确业务治理标准及责任人，在凤凰路、货站北街打造了L形“六小门店达标示范街”，整治后期推行推磨式互查互评考核机制，促进辖区各路段互相督促，相互学习交流整治经验，带动辖区“六小门店”管理整体水平的提高。三是全方位加强难点治理。街道先后投入200余万元用于整治沿街市容市貌，打造了凤台西街、青年路两条支路背街精品街；投入190万元对天伦市场按照标准进行整体翻修；于5月份联合相关职能部门，拆除私搭乱建约5000㎡，彻底取缔了青年路、电焊一条街两个马路市场；对辖区2250米铁路沿线进行整治，清理垃圾980m³，辖区市容面貌显著提升。四是大气污染防治工作常抓不懈。辖区201家餐饮企业油烟净化器已全部安装到位；2个加油站的油气回收整治工作已改造完毕；11家无证汽车喷漆店和3家废品收购站点已查封取缔；48家“小散乱污”企业于6月底已全部取缔；对在建工地实行24小时3班制不间断盯守，9家建筑工地按照7个100%基本整治到位；燃煤“双替代”工作按期完成。开展“关爱一线职工 夏日送清凉”活动，为在建工地一线工人送去价值6万余元的防暑物品，助推“双迎攻坚”工作。自开展大气污染督导工作以来，二里岗没有出现一起省、市督办案件。五是城市精细化管理水平不断提升。处理各类数字化案件16500余起，全部在规定时限内办结。收取年度卫生费18.4万元。

（四）抓底线保障，保一方平安

1、抓五项底线工作，迎接十九大顺利召开。一是以“百日大化解”活动为契机，确保敏感时期信访稳定。十九大召开前后，街道严格落实信访问题“四包一”注重源头预防、健全化解机制，达到三个不发生目标， 党的十九大期间辖区信访形势稳定，未出现越级进京非访事件。二是加强日常巡查提升安全保障能力。十九大召开前后，共排查各类安全场所260家，发现安全隐患298处，下达整改通知书298份，整改率达90%以上，对辖区重大火灾隐患单位河南中博股份有限公司4项突出安全隐患问题共投入2000万元专项资金进行整改，计划2018年6月30日前完成整改。三是夯实责任做好社会治安综合治理工作。以巡防队员、网格员为主，发动群众广泛参与，积极开展社会治安巡逻工作，充分调动群众参与社会治安综合治理的积极性；四是抓好环节重点确保食品安全。积极开展了“问题奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“非法添加”等7项专项整治，辖区未发生一例重大食品安全事故。五是完善机制做好应急处置和媒体应对工作。建立健全突发事件应急处置机制，时刻做好突发事件应急处置和各类预警性信息的报告。因稳控工作表现突出，荣获郑州市“党的十九大期间信访稳定安全信访工作先进基层单位”。

2、大力开展创建“平安管城”活动，做好辖区社会治安工作。一是建立由街道党工委领导、派出所配合、综治中心负责、以社区为主，全民参与的领导和工作机制。二是努力提升公众安全感满意度，打造具有二里岗特色的政法综治社区。街道在燕归园打造100余㎡的社区综治中心办公用房，已投入使用。三是营造综治工作良好舆论氛围。累计投入综治专项经费10万元，在辖区主要街道制作宣传长廊、居民楼院内张贴温馨提示写真板、向居民群众发放“致居民的一封信”和“便民服务联系卡”等，营造“人人创平安，我要创平安”的良好氛围。

3、多措并举开展“信访积案清零”活动，确保辖区大局和谐稳定。今年我办积极开展“信访积案清零”活动，对辖区失独家庭、涉军群体等热点敏感问题和城中村改造引发的信访突出问题严格落实“四包一”责任制。1-10月份，共办理省市区交办信访案件13件，实体受理1起，其余11起不予受理（其中一起属于涉法涉诉案件）按期结案率达到100%；全年调解矛盾纠纷306起，接待群众法律援助及服务咨询189人次；做好复转军人稳定工作，发放企业军转干慰问金14万余元，健康体检31人，截至目前，辖区未发生一起军转干部复退军人越级上访事件；积极推进依法逐级走访，今年以来未发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项，未发生在京、省、市影响较大的恶性上访事件。

4、四到位做好辖区消防安全工作。一是责任到位。与辖区公共单位安全生产目标责任书签定率达100%。二是宣传到位。以“安全生产宣传月”、“119消防宣传日”等为契机在９个社区开展消防安全生产巡回宣传，提高群众安全意识。三是投入到位。目前已完成对凤凰路天伦小区、货站街铁路新村小区、陇海路３２５号院长期占压消防通道隐患的治理，在货站街113号院和陇海路315号院新建2个标准化充电车棚，同时对天伦小区和铁路新村小区充电车棚进行升级改造，增加充电车位450个。完成辖区95个院落的电动车安全充电项目。通过加大对硬件设施资金的投入，最大限度的减少了火灾隐患的发生。四是排查到位。开展安全生产、消防安全执法检查203次，整治隐患150处，限期整改8处；开展学校、老旧楼院等重点区域专项隐患排查102次，排查隐患69处，整治隐患20处；五是演练到位。今年以来街道联合辖区消防大队、派出所，在辖区各公共单位、学校共开展消防安全应急演练20次。截至目前，安全生产及消防工作有较大和重大事故发生。

（五）抓社会服务，推进社会基础保障

1、办好街道为民承诺10件实事。2017年，街道制定为民承诺10件实事，涉及项目建设、社区服务、环境改善等多个领域，以为民承诺实事的办理为抓手，强服务、惠民生，切实增强辖区居民的幸福感和满意度。截至目前，实行无主管楼院社会化物业管理、新建标准化示范充电车棚、对环卫工人、巡防队员进行健康体检、打造1条背街小巷精品街等为民实事都得到了有效落实。

2、加强社区规范化建设。今年启动东明路社区服务中心建设，位于陇海东路与东明路西北角，计划投入资金700万元，规划建设6层办公楼一栋，建设总面积约4000㎡，目前已建至一层，预计明年上半年投入使用，建成后可满足辖区党员群众学习、娱乐、健身等各项需求。同时，申请成立一个新社区（中博社区），目前正在申请批复中。中博社区、凤凰路社区的新建计划也在积极筹备中，计划明年启动建设。

3、认真做好各项社会保障工作。在“郑州市慈善捐助日”募集慈善款27.2150元；对103个楼院全部成立业主委员会或业主协调委员会；为辖区88户低保户发放低保金62.8万余元；为12户低保户发放大病救助金4.3万元；为529位80岁以上老人发放高龄津贴金额120.2万元元（预计全年发放高龄补贴约125.2万元）；为125位重度和困难残疾人发放补贴17.9万元；为重度残疾人和精神、智力三级残疾人31人发放特殊生活补贴11.2万元；为317名残疾人办理了保险，为45名残疾人安排就业培训；实现就业再就业2171人，占年度任务数的140%；城镇登记失业率控制在4%以内;实现“零就业家庭”动态为零；发放就业创业贷款220万；完成127户廉租房住户的年审工作；为辖区108户居民办理公租房申请工作；截至目前网格化信息平台共录入信息5588件，解决5588件，解决率100%；完成黄标车治理94辆，完成率100%。

二、2017年至今市级以上荣誉

2017年3月荣获郑州市精神文明建设指导委员会颁发的“2016年度郑州市未成年人思想道德建设工作先进单位”。

2017年11月荣获郑州市人民政府颁发的“党的十九大期间信访稳定安全信访工作先进基层单位”。

三、存在主要问题

1、税源结构比较单一。今年虽然税收指标完成较好，但主要得益于第三产业和国家大的税收政策的调整，纳税大户主要来源于专业市场、医药和汽车销售，占辖区税收比例的80%左右，属于稳定税源，但也面临着拆迁改造流失的现状，如中博汽车广场迁除后，4家4S店的搬迁将直接导致约2000万元的区级税收流失。

2、经济发展后劲不足。辖区内近600亩左右可利用土地均为省、市国有企业仓储用地，这些企业安于维持现状，内在改造动力不足，连片开发难度大，项目推进困难较多。

3、社区服务建设亟待提升。目前街道办共9个社区（其中一个试运行社区待批准），社区服务中心建设不平衡，仅有铁路新村社区、紫云社区办公场所面积达标，另外，我办事处计划2-3年建设一批居住区级社区服务中心，预计所需年度经费2000万余元，资金存在巨大缺口。

三、2018年工作谋划及打算

2018年，二里岗将紧紧围绕我市建设国家中心城市的宏伟蓝图和管城区以商都历史文化区为统揽的“四个管城”建设的使命担当，统筹做好稳增长、调结构、促转型、保稳定、惠民生各项工作，全速推进二里岗街道经济社会与郑州市全国中心城市建设同步发展。

（一）在带队伍上求突破

把贯彻落实国家、省、市、区全会精神与“两学一做”等主题教育相结合，推动全体党员干部职工提高政治站位、提升精神区位。针对如何提高工作效能，强化目标意识，实行以“目标导向、问题导向、结果导向”为主旨的日常绩效量化考核，各部门实行月考核评比、季小结、年奖惩。完善压力传导机制，树立优胜劣汰的用人导向；以2018年第六届社区换届选举为契机，选优配强一批基层干部；实施“正风”行动，建立并执行纪律、学习、业绩、服务、廉洁、满意度“六个必考”机制；开展“党性体检”专项整治活动，充分调动全体党员干部的工作积极性，打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

（二）在抢机遇上促转型

2018年，围绕二里岗区域定位，坚持把加快产业转型升级，培育新型城市经济为重要任务，围绕关键环节奋力突破，助力商都历史文化区起步区建设。

1、加快市政道路交通建设。坚持以交通为先导的建设理念，严格按照时间节点做好轨道交通3、5、6号线、青年路断头路打通等市政工程的协调配合工作。

2、加强重点产业跟踪服务。重点谋划推进辖区省医药产业园和中青旅洪泰创新空间华中总部两个产业项目。按照重点项目“四包一”责任制，积极主动的提供全方位服务，推动医药产业园项目抓紧投产，合规运营，为医药产业注入新的活力；构建中青旅自主创新效能园区，全面提升区域创新整体效能。

3、加推大型批发市场转型升级。以辖区内批发市场及仓储物流企业的外迁为契机，促进辖区家具家电、厨具等传统产业集群转型升级，引导发展特色鲜明的现代产业体系，激发辖区经济社会发展新活力。

4、加速谋划产业结构调整。立足自身区位优势和主导产业，以中博城中村改造以及辖区4个棚户区改造为契机，盘活辖区仓储物流闲置土地，大力培育新兴高成长性服务业，引导发展特色鲜明的现代产业体系，突出发展楼宇总部经济，形成新的经济增长点。

（三）在为民服务上求实效

1、强力推进社区服务中心建设。在新建东明路社区服务中心的基础上，力争2018年新启动中博社区服务中心建设，计划用3-5年的时间使每个社区均达到1500㎡以上，从根本上解决社区服务阵地小、不平衡的问题，力争2018年实现社区全面提质达标，建设1-2个市、区观摩点。

2、全力提升社区服务功能。全力打造街道“365民情直通车”党建品牌工程，成立“民情服务中心”、打造一支“家门口”党的政策宣传“轻骑兵”文艺队和一个“新七彩党员志愿者服务联盟”、开通党员志愿者先锋服务热线和公众账号，完善“民情微博”，继续推行“一社区一特色”创建；拓展便民服务圈内容，增加社会服务公益岗位社区入驻数，实现社区志愿服务制度化和社区便民服务多样化；组织党员开展“进百家门、知百家情、解百家难”活动，畅通民意诉求渠道，增进民生福祉。

3、精益求精推进城市精细化管理。2018年目标全年城市精细化管理不被市级黄牌警告；大气污染防治工作不被国家及省、市督查通报；违法建设做到新发生一处、拆除一处；以工地达标、“四乱”整治、卫生保洁、小“散乱污”取缔等为重点，加大常态化管理、联合巡查及整治力度，全面做好生态环境整治工作；打破城市管理人员队伍管干一体模式，实行市场化运作管理。

4、认真做好各项社会保障工作。动态掌握辖区困难户、残疾人、老年人、优抚对象等群体生活状况，继续抓好城市居民最低生活保障和教育、医疗、住房等相关救助帮扶政策的落实，持续抓好安全生产、信访稳定等底线工作，为增进民生福祉贡献力量。

（四）在创亮点上下功夫

1、新建1个一类社区品牌。以新建东明路社区服务中心为平台，打造一个以“亲情服务”为主题社区党群服务中心亮点品牌。

2、新建1个“城市生活e站”社区便民服务中心。以燕归园“新理念”置业有限公司办公用房为平台，新建一个一站式亲情服务大厅，按照一个窗口管理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结的“四个一”标准开展便民服务，让群众少跑路、办成事。

3、打造1个消防安全达标社区，实现辖区内各社区全面建成消防安全达标社区。

4、打造1个健康大课堂，建成具有二里岗特色的卫生计生健康品牌。

5、改造1个亮点社区，在原有铁路新村社区党员志愿服务特色社区的基础上进行升级改造，焕发社区新亮点。

6、改造一条背街小巷。与市政局对接争取资金、政策支持，对南仓街进行升级改造。