陇办发〔2016〕57号

陇海马路街道办事处

关于印发《陇海马路街道办事处非法集资类不稳定问题专项整治工作方案》的通知

各社区：

    按照管城区打击和处置非法集资工作领导小组关于印发《管城回族区非法集资类不稳定问题专项整治工作方案》的通知（管处非领〔2016〕9号）要求，结合我办实际情况，现将《陇海马路街道办事处非法集资类不稳定问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织开展相关工作，全面推动专项整治取得实效。

附件：陇海马路街道办事处非法集资类不稳定问题专项整治工作方案

                           管城回族区陇海马路街道办事处 

                             二〇一六年十二月二十七日

附  件

陇海马路街道办事处

非法集资类不稳定问题专项整治工作方案

为积极稳妥防范和化解风险隐患，补齐处置非法集资问题不力短板，有效遏制非法集资活动，按照市、区党委政府及区打击和处置非法集资工作领导小组工作安排部署，我办打击和处置非法集资工作领导小组定于2016年12月10日至2017年3月20日，在我辖区组织开展非法集资类不稳定问题专项整治工作，特制定本方案。

一、总体要求

按照省委关于印发《中央第十一巡视组开展“回头看”情况反馈意见的整改落实方案》（豫发〔2016〕34号）、省打击和处置非法集资工作领导小组关于《河南省非法集资类不稳定问题专项整治工作方案》（豫处非领〔2016〕12号）、郑州市打击和处置非法集资工作领导小组关于印发《郑州市非法集资类不稳定问题专项整治工作方案》（郑处非领〔2016〕10号）和《管城区非法集资类不稳定问题专项整治工作方案》（管处非领9号）的要求，遵照陈润儿省长提出的“三个依法”（依法管控、依法化解、依法处置）的总体要求，坚持重点整治与源头治理相结合，清理整顿与依法打击相结合，态度坚决、稳步推进，全面排查、分类化解、提前管控非法集资类不稳定问题，明确时间节点，妥善处置重大案件，着力完善监管措施，坚决遏制非法集资高发蔓延势头，有力维护全市经济金融秩序和社会稳定。

二、工作目标

通过开展专项整治工作，有效加强非法集资问题处置力度，使非法集资高发蔓延势头得到遏制，一批重大风险案件得到稳妥处置；区域性、行业性非法集资风险得到有效化解，潜在风险苗头得到及时控制；重点行业主（监）管职责进一步明确，行业运行更加规范，风险得到有效防控；宣传、推介非法集资的广告资讯明显减少，公众风险意识进一步增强；涉稳隐患和事件得到有效防范和处置，切实维护社会稳定；非法集资综合治理长效机制进一步完善。

三、工作原则

    （一）坚持统筹领导。我办打击和处置非法集资工作领导小组办公室牵头组织专项整治工作，各相关部门协同配合。各社区应加强组织领导和统筹指挥，研究制定本辖区专项整治工作方案，明确落实监测预警、宣传教育、清理整治、案件办理、信访维稳等方面的职责分工和任务目标；行业监管部门认真落实的监管职责。各单位要密切协作、互通信息、共享资源、形成合力。

（二）坚持问题导向。对照今年以来处非开展的主要工作，结合本社区职责，对工作中存在不足和问题深入查摆，逐项拉出问题清单，逐条细化措施，逐件明确责任，确保非法集资处置工作不遗不漏，措施有的放矢，成效突出明显。

专项整治工作要注意与互联网金融风险专项整治工作衔接，统筹部署，协同推进。对互联网金融风险专项整治工作中发现的涉嫌非法集资风险线索及不稳定问题，要及时启动处置非法集资工作机制，依法稳妥处理。

（三）坚持稳步推进。以依法管控为主线，突出依法化解社会效应，积极做好依法处置工作，通过加强日常监管、防范预警、警示教育、清理清查、整顿规范、明确节点等方式，建立完善“十个工作台账”，即：日常监管工作台账、风险企业管控台账、非法集资举报线索核查台账、互联网金融风险整治台账、非法集资宣传工作台账、违法广告清理台账、案件办理进展台账、资产处置进展台账、信访工作台账、突发事件处置预案。大力化解非法集资存量风险，控制新增风险，稳妥处置已立案件和不稳定问题；注意风险隔离，讲究整治策略，依法依规，有节有度，防范处置风险的风险，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

（四）坚持疏堵结合。依法打击非法集资与保护合法投融资、鼓励正规创新活动相结合，对合法合规行为予以保护支持，对非法集资犯罪行为坚决予以打击。同时鼓励、引导和规范民间投融资健康发展，拓宽民间投融资渠道，挤压非法集资生存空间。

（五）坚持标本兼治。在积极遏制当前非法集资高发蔓延态势的同时，要注意总结工作经验，不断完善制度，勇于创新措施，注重工作实效。

四、工作措施

（一）认真摸排掌控重点人员。各社区要对辖区所有非法集资类不稳定公司进行地毯式排查。办事处处非办根据掌握情况，将重点不稳定公司纳入信息预警系统，实行动态管控，并统一进行交办。

（二）积极畅通信访渠道。各社区要将涉嫌非法集资问题列为重要接访内容，对集资客户信访事项不推诿、不回避，在做好耐心答复工作的同时，及时掌握客户诉求和重点客户活动动态，如发现不稳定因素，做到早报告、早处置。

（三）健全信息沟通互联排查制度。各社区要主动与办事处处非办、公安、维稳、信访等部门进行信息沟通，扩大信息渠道，做到每日沟通、排查，发现不稳定苗头后，要立刻上报办事处处非办。

（四）制定完善应急处置预案。各社区要按照街道办事处要求，建立完善非法集资不稳定问题专项应急处置预案，并组织应急处置队伍，加强与维稳、公安、信访等相关部门联系，随时做好应急处置准备工作，遇到突发事件，第一时间到达现场，按照“随发现、随控制、随带离”的原则，依法果断处置，做到先带离后处置。

五、工作进度安排

（一）部署落实。各社区部署开展本辖区专项整治工作。此项工作于2016年12月10日前完成。

（二）排查整治。各社区结合本辖区实际，对重点企业、领域涉嫌非法集资不稳定问题进行摸底排查，对发现的问题线索依法分类处置。此项工作于2017年3月10日前完成。

（三）督导总结。处非办以适当方式对重点社区进行督导。各社区要建立完善“十个工作台账”，对日常监管、风险排查和整治、宣传教育、广告清理、等工作开展情况和成果进行量化统计，按时、按要求报送排查情况。此项工作于2017年3月15日前完成。专项整治期间，各社区可随时报送工作开展情况、发现的不稳定问题和处置措施，总结推广工作经验，指导和督促各社区深入开展专项整治工作。