陇办发〔2016〕45号

陇海马路街道办事处

关于印发《2016年度冬春火灾防控工作方案》的通  知

各社区、辖区各单位：

现将《陇海马路街道办事处2016年度冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合本辖区实际，认真抓好工作落实。

　　　　　　　　　　 管城回族区陇海马路街道办事处

                         二〇一六年十一月七日

陇海马路街道办事处

2016年冬春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据省、市、区政府的统一安排部署，办事处决定从2016年10月18日至2017年3月31日，在辖区集中开展冬春火灾防控工作。特制定方案如下。

一、工作目标

在办事处的统一领导下，组织辖区单位，动员社会各方面力量，坚持一手抓消防基层基础、一手抓火灾防控，全力预防和减少较大亡人火灾，遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保辖区不发生有影响的火灾事故，努力实现“少发小火、不发大火、总量下降”的工作目标，坚决维护辖区火灾防控形势持续稳定。

二、组织领导

办事处成立由街道党工委书记马建军、街道党工委副书记、办事处主任陈瑞勇任组长，由分管安全生产的街道纪委书记丁朝昔及主管安全生产的办事处副主任杨帅为副组长，各社区主任、安全办全体人员为成员的冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在安全办，由安全办具体负责专项行动的开展。各社区、辖区各单位也要成立领导组织，精心谋划，周密部署，负责本行业、本辖区冬春火灾防控的调度指挥工作。

三、工作时间

（一）动员部署阶段（2016年10月25日前）。各社区及辖区各单位要对照本方案要求，认真分析评估本辖区、本系统消防安全形势，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施和完成时限。

    （二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各社区以及辖区各单位要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全面动员，全力以赴，抓好各项工作落实。要针对本辖区、本行业消防安全存在的薄弱环节和突出问题，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。

（三）总结讲评阶段（2017年3月31日前）。各社区以及辖区各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，及时上报工作总结。

三、工作职责

    （一）属地管理工作职责。各社区要结合实际，11月10日前，按照本方案内容，召开会议进行专题部署。特别是对照2016年度消防工作目标责任书，对未完成或推进缓慢工作的，要进一步动员部署，明确责任人和措施，11月底前全部完成。火灾防控工作，各社区要以辖区居民楼院及村民自建房、“九小场所”、租赁房屋、彩钢板房、生产加工等存在的火灾隐患为冬春火灾防控的重点，充分发挥属地管理职能，强力整治。

（二）各单位的工作职责。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将冬春火灾防控纳入日常工作范畴，加强组织领导和调度指挥。要组织开展针对本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查。

（三）安全办的工作职责。安全办要充分发挥主力军作用，加强消防监督检查，对消防安全重点单位全部检查一遍，督促落实消防安全主体责任。要充分发挥综合监管职能，督促指导各行业系统履行消防工作职责，共同做好冬春火灾防控工作。经常开展消防安全宣传，加大执法力度，对检查发现的火灾隐患，严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，始终保持消防执法高压态势。要开展对生产、储存、销售危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品单位的检查；要对学校、幼儿园专项治理中未整改的隐患，督促隐患整改到位；同时要开展对娱乐场所、宾馆、建设工程施工、商贸服务行业、洗浴业、宗教活动场所等的检查。

四、工作任务

（一）狠抓火灾防控

1.持续开展火灾隐患排查整治。按照“什么问题突出就整治什么问题的原则”，紧盯易燃可燃彩钢板建筑、人员密集场所以及“三合一”场所等重点单位场所，组织开展针对性专项治理。一是各社区要履行属地管理职责，深入开展人员密集场所的消防安全专项治理，2016年底前，人员密集场所、彩钢板房建筑要全部拆除；二是2016年11月至12月份，各社区开展居民小区、沿街门店及幼儿园、学校周边午托部专项治理，发动基层网格化管理力量，全面排查治理火灾隐患；三是社区持续开展居民小区、电动自行车专项治理，对居民住宅公共区域及底层商业用房消防安全专项治理，遏制电动自行车和“九小场所”火灾事故；四是2017年1月至2月份，办事处协调上级部门联合开展商场市场专项治理，全面整治商场、超市、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所火灾隐患和消防违法行为。

2.紧盯重大活动和重要节日消防安保。各社区、辖区各单位要周密制定消防安全保卫工作方案，对涉节、涉庆、涉会的单位场所开展全面检查，全力做好全国、全省“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重点节庆消防安全保卫工作。

3.大力实施“创建消防安全社区”活动。一是组织开展“创建消防安全社区”活动，推动各居民社区、居民楼院逐步达到建设要求。二是综治办要将“创建消防安全社区”活动纳入“平安社区”评选内容，凡达不到“消防安全社区”建设要求的，“平安社区”评选一票否决。三是安全办对居民小区、居民楼院进行专项检查，督促整改火灾隐患，规范日常消防安全管理。

4.做实做强微型消防站。发挥重点单位、社区微型消防站的作用，按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救，重点单位5分钟增援力量协同作战”标准，完善灭火应急疏散预案，对微型消防站队员进行集中培训，建立执勤训练制度，规范应急处置程序，开展联合演练，提高其初期火灾扑救能力。

5.深入推进电气火灾防范专项整治。针对冬季用电量大、电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是各社区要把乱拉乱接电线纳工作内容，整治电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。二是各社区要检查物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。

（二）夯实消防安全基层基础

1.落实消防安全“网格化”管理。各行社区至少明确1名消防安全协管员，具体负责消防工作的组织、协调和日常工作开展。

2.深化消防安全区域联防工作。立足“位置相邻或行业相近”原则，整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，建立区域消防联防。安全办要定期组织对联防工作组人员进行消防业务培训，指导联防协作组织成员单位落实“互查互检、定期会商、宣传教育、疏散演练、应急处置、工作交流”六项制度，切实提高区域应急联动处置能力。

3.强化消防安全技防物防措施。积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平，要强化电动车火灾易发多发区域的管理，加大独立式感烟火灾探测报警器安装力度。要逐步将独立式感烟火灾报警器应用范围扩大到沿街门店、“三合一”场所、群租房等消防安全难点、乱点区域和薄弱环节，增加安装数量，提高技防水平。

（四）加强消防宣传培训

1.认真开展“119消防宣传月”系列活动。一是11月为“119”消防宣传月，要紧紧围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”主题，认真谋划组织消防主题宣传活动，协调媒体广泛参与，在社会营造浓厚的消防宣传氛围。二是开展“有火必训”，凡是发生火灾的，由安全办组织所属社区楼院集中开展警示教育，提升社区消防安全水平。

2.广泛组织社会化宣传。一是开展以点带面、自上而下的针对性宣传，11月底、元旦春节、全国两会前，分别部署开展消防安全宣传活动。二是开展宣传以“四个一”（排查一遍社区火灾隐患，开展一次社区消防课堂，组织一次疏散逃生演练，上门为独居老人等弱势群体面对面传授一次消防常识）为主要内容的“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”活动，提高社区居民自防自救能力。三是开展消防安全知识竞赛。要组织辖区中小学生和企业从业人员开展消防安全知识竞赛活动，进一步提升学校师生和企业从业人员消防安全意识和自防自救能力。

3.全面推进媒体宣传。一要利用传统媒体开展宣传。充分依托传统媒体，开设今冬明春火灾防控宣传专栏、专题，跟踪报道今冬明春火灾防控工作动态、曝光单位火灾隐患。针对季节和节庆火灾防范特点，利用户外视频、广告牌等社会媒介，大力宣传普及消防法律法规、消防安全常识和逃生自救技能。印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。二是借势新媒体开展宣传。利用移动互联网消防服务平台和网络、微信、微博等新媒体，定期向公众推送消防安全提示、警示信息。冬春防火期间，办事处将通过以上形式，每周通报一次辖区火灾形势，点评火灾多发区域和行业。

五、工作要求

（一）全面协调发动。各社区要按照省、市、区的整体部署和要求，定期组织联合检查，健全和完善“发现—整改—提升”联合执法机制，促进社会单位消防管理规范化。

（二）层层落实责任。各社区、辖区单位的主要领导是本辖区、本部门冬春火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人，一级抓一级，层层抓落实。

（三）强化奖惩问责。办事处将于元旦、春节、全国“两会”前，分别组织开展督导检查，对发现的问题实行跟踪督促整改。专项行动期间，凡是发生有影响的火灾的，必须严格实行责任倒查，依纪从严追究有关领导和人员责任。