陇办发〔2016〕34号

陇海马路街道办事处

平安管城视频监控体系建设应用年实施方案

为贯彻落实国家发改委、中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）、公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字〔2015〕4号、《郑州市公安局基础信息化建设与应用三年规划》，进一步推动平安管城视频监控体系建设，巩固“视频监控规范提升年”活动成果，根据“平安管城视频监控体系建设应用年”活动要求，结合我办实际情况制定本方案。

一、工作目标

围绕“联、管、用、升”四字方针，逐步建立建设、管理、应用、维护、考核五项机制，对我办现有视频监控平台，按照区政法委相关要求进行升级改造，提高视频监控综合管理、服务群众和服务实战的能力和水平。

二、总体原则

   （一）联，就是大联通。充分认识连接更多、更广监控资源对提升防控效能的现实意义，连接包括政府部门建设、综治部门建设、公安机关建设、社会单位建设等现有视频监控资源，最大限度地实现应联尽联、应通尽通，以足够的“量”支撑实现“全覆盖、无盲区、全联通、高效用”。

   （二）管，就是强管理。在完善硬件建设的基础上，用科学的理念、科学的方法提升管理水平。一是成立街道视频监控中心，成立专职管理、维护、监看队伍，定职、定岗、定责。二是运用先进管理理念，确定建设与运维一体的市场运作模式，确保视频监控资源的在线完好率不低于98%。三是建章立制，完善管理工作机制，制定与资金支付挂钩的更新维护机制和考评机制，视频监控同绩效考评结合，完善管理运行办法。

   （三）用，就是高效用。一是立足服务实战，利用平安管城信息指挥中心统筹建设合成指挥调度体系，发挥视频监控在合成作战中的作用。二是以办事处为单位，建设一支素质高、水平过硬的视频监看员队伍，培养一批视频监控专家能手，完善技能培训轮训机制、奖惩激励晋升机制、职称评定工作评优机制、绩效考核末位淘汰机制，切实提高监看人员的工作积极性和主动性。

   （四）升，就是提效能。2016年是平安管城视频监控体系建设应用年，必须在提升效能上下功夫。服务实战需求。在服务实战上出典型、出战果、出成果，树立突显实战效果的工作导向，杜绝“建设高大上，使用低水平”的问题。培育视频监控工作亮点。

三、工作任务

以“平安管城视频监控体系建设应用年”为契机，深入贯彻落实“联、管、用、升”四字方针，为立体化治安防控体系建设提供坚实支撑。

   （一）加强组织领导，推动建设应用工作

成立陇海马路街道办事处平安管城视频监控建设应用领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任陈瑞勇任组长，综治办专职副主任董清贞任副组长，成员由综治中心各科室、各社区组成，协调各科室、社区分工协作，推进视频监控建设、管理及应用工作。

   （二）配合上级部门加强辖区单位协同指导

配合管城回族区公共安全视频监控建设联网应用协调工作组，统筹协调解决视频监控建设联网工作中辖区内跨部门、跨行业的重大问题，加强对辖区内各行业、各领域内视频监控建设联网应用工作的监督、指导和考核，推动陇海马路街道办事处平安管城视频监控建设。确保视频监控体系建设应用工作实现快速推进，努力开创工作新局面。

   （三）澄清资源底数，分类开展联网共享

围绕增强社会治安防控体系的系统性、整体性、协同性，整合资源力量，完善标准体系、统一接口和共享模式，推动各类基础设施互联互通，街道要把辖区内各种资源统筹起来，建设公共安全工作的立体防护体系，街道应积极向党委政府汇报，争取政策支持及联网资金，提高各建设单位的联网积极性，做到应联尽联。

1、负责对三类视频监控点督导管理，协调政府职能部门、企事业单位、沿街门面、中小企业、小区楼院、智能停车场等单位，整合社会资源，应联尽联，形成资源共享和协同作战的局面。

2、其他信息采集联网。结合现有视频监控系统基础，完善多维度特征数据采集网络，对前端多维度信息数据进行采集，如GPS信息、方位信息、环境信息、流量信息、终端信息等，形成完整的数据关联的数据基础。

3、线下巡防人员联网。把街面巡防队员等社会治安防控巡防力量接入视频监控系统，实现社会巡防力量与平安管城建设有机结合，建设完善合成作战战力运用体系，有效弥补自建资源不足、监控盲点等问题，有效提升城市防控体系效能。

（四）完善各项机制，促进工作有序开展

我办结合自身情况，制定本级管理、维护、考核制度及运行规范。

1、建立“两大机制”。一是管理工作机制，制定日常管理、例会、安全保密、培训和考核等管理制度；二是维护工作机制，提倡建设与运维一体的市场运作模式，把握用市场换技术、换服务、换投资的方针，通过签订维保协议的方式，确定维保人员、维保内容、维保监督及奖惩措施，确保设备维修维护跟上、产品更新换代跟上。

2、加快开展监控摄像机GIS标注、统一IP、统一校时、统一编码、统一图文标注等工作。

3、建立健全各项管理制度，实行挂牌管理，保证各项管理信息清晰明确。

   （五）建立视频队伍，总结推广实战经验

1、按照2015年《管城回族区视频监控建设实施方案方案》，配置监看人员，轮班值守，建立监看人员分级、认证制度，完善技能培训轮训机制、奖惩激励晋升机制、工作评优机制、绩效考核末位淘汰机制，由高级别监看人员培训低级别监控员，逐步形成提升梯队，推动监看队伍的良性发展。

2、建立技战法推广机制，梳理出利用视频图像助力警务实战的各种应用机制和流程，总结实战经验和技战法，积极上报区委政法委。

   （六）坚持“三统两分”，夯实基础设施建设

按照2015年《管城回族区视频监控建设实施方案》的要求，对辖区内应建而未建点位，按照“城市发展到哪里，视频监控建设到哪里”的原则，制定分期建设规划，申请专项资金，查漏补缺，增加微型卡口点位，逐步实现“城镇道路无死角，关键节点无盲区，重点部位全覆盖”，积极开发建设特色项目，提升整体应用水平，进一步完善立体化治安防控体系。

四、工作步骤

   （一）动员部署阶段（2016年5月20日—6月20日）

认真研究《视频监控体系建设应用提升年实施方案》，召开推进会，全面部署2016年陇海马路街道办事处平安管城视频监控工作。

   （二）建设提升阶段（2016年6月21日—11月15日）

按照《视频监控体系建设应用提升年实施方案》任务要求，制订具体方案，上报平安管城视频监控建设领导小组审批后，立即实施。

   （三）考核验收阶段（2016年11月16日—12月15日）

做好迎接区平安管城信息指挥中心对街道平安城市视频监控工作情况进行考核验收。

五、工作要求

   （一）明确目标，责任到人

综治中心各本门、各社区要进一步统一思想，提高认识，街道积极向党委政府汇报，争取政策支持，同时明确年度建设、应用、管理目标，落实责任到人，采用评估、督导等措施，推进工作落到实处。

   （二）积极配合、推进工作

按照《郑州市公共安全视频监控建设联网应用协调工作制度》，强化各部门业务沟通协调机制，建设联网过程中，街道办事处充分配合南关分局、上级政法部门等相关单位排查辖区内重点单位监控资源现况并按计划完成探头联网工作。

                       管城回族区陇海马路街道办事处

                            二０一六年七月一日