为切实贯彻落实《管城回族区安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》（管办〔2015〕1号）要求，结合我办实际，办事处决定，自2015年1月19日至2015年3月31日，在辖区范围内组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动（下简称百日攻坚行动），现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央会议精神，贯彻落实市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，动员办事处全体和社会各方面力量，深刻吸取近期全国各地事故教训，在岁末年初、“两会”期间，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防各类事故发生，努力实现辖区安全生产形势持续稳定。　　

二、攻坚领域

办事处全辖区、重点行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对消防、建筑施工、危险化学品、特种设备、烟花爆竹、学校、旅游、油气管线等行业领域实施攻坚，特别是对企业存在“三合一”、“多合一”、电线路老化、消防设施配备不到位等反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。 

三、攻坚内容

主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。

（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、人员密集型场所消防安全治理、建筑施工安全整治、危险化学品企业安全整治、烟花爆竹专项治理、油气输送管道隐患整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。

（五）安全生产投入方面。重点检查消防设施配备与维护、电线路规范、员工安全培训等方面的安全生产投入纳入单位经费预算情况。

（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

四、攻坚重点

（一）消防：重点是落实人员密集型场所消防安全治理情况，进一步强化对楼院公共消防安全设施和商场、高层地下建筑、KTV等娱乐等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、餐饮场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散、电线路老化、私拉乱扯等行为。

（二）建筑施工：重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对建筑工程、拆迁改造的排查治理；严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击违章建筑；强化施工现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。

（三）危险化学品：重点是排查是否存在非法危险化学品生产、经营、储存企业，严厉打击无证液化气灌装点。

（四）特种设备：重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况等。

（五）烟花爆竹：重点是排查是否存在非法烟花爆竹经营、储存企业；从严整顿烟花爆竹储存、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法销售行为，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。

（六）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。　　

（七）旅游：重点要加强对世纪欢乐园的检查，强化对景区旅游车辆、缆车、索道等特种设备的检修工作，确保安全运营；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾等事故发生。

（八）油气管线：重点是落实油气输送管道隐患整治情况，落实油气管线安全隐患排查治理、隐患台账和分布图等基础资料管理情况等。

五、攻坚步骤
　　安全生产综合整治百日攻坚行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，办事处统一组织，科室、社区分头实施，各科室主管领导、社区第一书记进行督导。攻坚行动分三个阶段：
　　（一）全面排查阶段（1月19日至1月28日）。按照工作方案，各科室、社区对辖区、业务范围内的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实。各社区1月29日上午向安全办报送安全生产隐患台账（见附件2）。   

（二）综合整治阶段（1月29日至3月21日）。各社区对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。整治期间，各社区每周五上午向安全办报送整治情况。对各社区确实无法解决、需要多个部门采取措施才能消除的隐患，由安全办联合区职能部门进行联合执法，消除隐患。

（三）总结深化阶段（3月22日至3月31日）。各科室、社区组织对安全生产大整治百日攻坚行动全面进行验收，进行检查回头看，巩固行动成果，防止隐患反弹。

安全办认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对责任分工、隐患排查、隐患消除、隐患移交、文书填写、社区人员培训、档案管理、督查考核等方面，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治工作的常态化、制度化、规范化长效工作机制。　　

六、工作要求　　

（一）加强组织领导。为进一步加强对百日攻坚行动的组织领导，办事处决定，成立百日攻坚行动领导小组（见附件1），科室、社区分管领导至少每周要对分管的科室、社区进行督导，听取分管科室、社区百日攻坚行动开展情况，协调解决安全生产中存在的问题。领导小组的职责是进一步强化对百日攻坚行动的指导和协调，确保攻坚行动的各项措施落到实处。领导小组下设办公室，办公室设在安全办，办公室的主要职责是：全面指导、协调解决百日攻坚行动相关工作。

（二）强化宣传教育。各社区要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。要深入开展安全生产宣传教育进企业、进楼院、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。　　         

（三）扎实排查整治。要坚持对安全隐患问题“零容忍”的态度，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。各社区开展的每次检查，都要认真填写检查记录，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。　　

（四）加大联合执法力度。突出重点领域、重点时段和重点环节，与安监、消防、公安等部门加强沟通协调，加大联合监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息。

（五）加强督促检查。为确保百日攻坚行动取得实效，行动期间督查科、安全办将对各科室及社区安全生产综合整治情况进行督查，对重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，对科室、社区进行全办通报警示，同时对各科室、社区隐患整治情况进行通报，确保攻坚行动有力有序开展。

附件 :1.安全生产综合整治百日攻坚行动领导小组名单

          2. 安全生产事故隐患排查整改消除情况统计表

航海东路街道办事处

2015年1月15日