根据市委统一部署，2023年11月8日至2024年1月8日，市委第二巡察组对中共管城回族区司法局党组进行了巩固政法队伍教育整顿成果工作专项巡察。2024年3月1日，市委第二巡察组向中共管城回族区司法局党组反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚持主动意识，落实巡察整改主体责任

（一）提高政治站位，夯实主体责任。中共管城回族区司法局党组深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，将巡察整改工作作为一项重要的政治任务，围绕市委提级巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，主动认领问题，主动落实整改，做到整改工作不打折扣、不搞变通，不相互推诿、不互相扯皮，做深做细巡察整改“后半篇文章”。

（二）强化组织领导，细化整改任务。成立以局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，并组建工作专班，制定了《中共管城回族区司法局党组贯彻落实市委提级巡察第二组专项巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改目标、责任领导、责任部门、整改措施、整改时限。建立整改台账，细化明确整改时间，召开巡察整改工作推进会共10次，定期汇报整改工作进展，确保整改方向明、举措实、成效好。

（三）坚持闭环管理，提升工作质效。以巡察整改为契机，深入抓好整改落实和建章立制工作，举一反三，既注重当下改的举措，更注重长久立的机制，强化工作闭环，确保件件有着落、事事有反馈。截至目前，巡察反馈的41个具体问题，已完成整改41个，制定整改措施103条，完成整改措施103条，完成率为100%；巡察未移交信访件。巡察整改过程中建立完善制度6项。

二、强化政治担当，坚持较真碰硬，逐条逐项抓好整改落实

（一）学习“习近平法治思想”及关于政法工作的重要论述、重要指示精神有差距方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。一是坚持谋划部署。结合党纪主题教育和年度政治轮训，将全面依法治国、习近平法治思想等内容作为重要学习内容，纳入党纪教育和政治轮训实施方案中。二是坚持以上率下，局党组成员坚持先学一步，学深一层，把习近平法治思想和《条例》结合起来，以中心组集体学习为载体，领导班子带头领学，形成了一级带一级、一级抓一级的示范效应。三是坚持以点带面，充分利用每周例会、三会一课等形式，在集中整改期间开展集中学习12次，交流研讨8次，讲党课3次。

2.强化忠诚教育，筑牢第一标准意识。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，每季度1次将忠诚教育纳入党组会议“第一议题”中，同时通过党员干部集中学习、政治轮训等，引领党员干部深刻感悟思想伟力。二是突出政治引领，用纪律规矩意识教育锻造忠诚品格，结合党组织生活，通过参观红色教育基地、组织忠诚教育专题研讨等活动，引导党员对标政治忠诚的标尺铁规。三是对标先进，聚焦服务中心大局。引导党员干部把对党忠诚教育成效体现在维护安全稳定、优化法治化营商环境等重点工作中，2024年度，我局先后荣获全国法律援助工作先进集体、全省优秀法治宣传教育基地、全省行政复议成绩突出单位。

3.推动领导干部学法用法自觉应用法治思维化解矛盾。一是制定《管城回族区2024年度领导干部学法计划》，开展政府常务会学法，持续提升依法行政的能力。二是做好行政执法人员培训及证件日常管理工作。依托线上“法治教育网”网络平台对全区865名行政执法人员进行公共法律知识的线上培训及年审考试工作。三是切实提升行政执法监督水平，开展全区系统内执法监督人员线上必修课的61个学时学习培训，共组织“线上+线下”5次法治测试，进一步提升执法监督人员综合素养。

（二）落实全面从严治党主体责任不力，严的基调、严的氛围、严的措施未长期持续深化方面

1.全面落实管党治党责任。一是为切实推进全面从严治党向纵深发展，局党组进一步强化政治担当，研究制定《管城回族区司法局2024年党风廉政建设工作要点》、《全面从严治党主体责任清单》，4月1日召开系统内年度党风廉政专题会议，领学了二十届中央纪委三次全会精神，对2024年党风廉政工作进行全面安排部署。二是局党组与各司法所和局机关科室负责人签订了2024年管城区司法局《全面从严治党主体责任书》，形成了层层抓落实的责任体系。三是驻区人大机关派驻组组织对新任职两名班子成员和新任中层进行廉政谈话，强化纪律意识。

2.完善廉政风险点排查管控。一是强化责任落实，采取党员干部自己找、同事之间互相找、分管领导监督指导等方式，对廉政风险排查防控工作层层把关，确保廉政风险点找的准、找的实。二是强化推动落实。组织各科室依据工作岗位查找廉政风险点、制定相应防范措施，坚持把监督机制贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线，切实把“风险点”转化为“安全点”，截至目前已排查梳理廉政风险负面清单18条，制定18条防控举措，同时每半年进行廉政风险点分析研判，确保廉政风险“防得牢”“控得住”。

3.强化日常监督管理。一是局党组切实扛起从严治党主体责任，组织定期开展自查，在以往抽查和下达督查意见的基础上，进一步增加检查的频次、加强监督质效，强化遵规守纪意识。二是优化完善请销假制度以及《管城回族区司法局加强作风纪律相关规定》，同时通过局领导逐条传达作风纪律规定，并组织相关内容测试，进一步传达局党组转变纪律作风的态度，持续让党员干部时刻绷紧作风纪律之弦。三是要求严格执行《关于印发郑州市管城回族区机关事业单位工作人员平时考核实施细则的通知》（管人社〔2022〕25号）的相关规定，每月月底对全体干部考勤情况进行公示，进一步加强自身约束，提高纪律意识。

（三）作风建设不扎实，常态化排查整治顽瘴痼疾不力方面

1.提升区级公共法律服务中心效能。一是按照省市实体平台规范，我局积极争取400多平方办公用房，对区公共法律服务中心进行全面升级改造，整合法治资源。二是将法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等窗口全部纳入公共法律服务中心，并提供法律服务机构查询、引导群众办理公证、司法鉴定等业务。让群众真切地感受到优质、高效、便捷的公共法律服务。

2.优化法治宣传教育方式。一是将“法治宣传形式多样化，开展形象、直观、生动的内容”等列入《中共管城回族区委全面依法治区委员会守法普法协调小组2024年工作要点（征求意见稿）》，并进行征求意见。二是将全年普法工作事项，着重创新普法宣传新形式，线上、线下双结合纳入《中共管城回族区委全面依法治区委员会守法普法协调小组2024年工作要点（征求意见稿）》，并加大普法宣传年度考核分值占比。

3.加强行政执法监督质效。一是推动行政执法机关与检察机关信息共享，探索“依法行政+检察监督”社会治理新模式，制定印发了《区人民政府区人民检察院关于建立管城回族区府检联动工作机制的通知》，统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督工作。同时发挥管城回族区行政执法监督委员会职能，突出监督成效。二是通过推行柔性执法，梳理重点执法单位的不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予处罚的“四张清单”并进行动态管理，积极探索行政指导融入依法从轻、减轻或者不予行政处罚制度，创新执法方式。三是加快推进“大综合一体化”执法改革，扎实推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作，根据省市工作要求，印发《管城回族区关于进一步加快乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的通知》，建立健全行政执法监督协作，形成覆盖区、街道两级的行政执法监督体系。

（四）党组织建设有弱项，党员干部队伍缺乏干事创业活力方面

1.严格执行党组议事规则。一是局党组整改期间集中学习《中国共产党党组工作条例》，坚持常态化贯彻落实，修订完善《中共郑州市管城回族区司法局党组工作规则》，议事决策制度，发挥好党组把方向、管大局、保落实的作用。二是严明党内政治纪律，规范党组议事规则，针对“三重一大事项”，进一步优化会议程序，会前广泛征集整理议题，接续呈报党组成员议题事项，留足谋划相关事项的时间，提高会议研究讨论质效，实现了会前充分酝酿、会议集中决策，会后认真执行的良性机制。

2.严格规范党员管理。一是加强宣传和教育，组织全体党员干部学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步强化党员干部思想认识，坚定理想信念。二是丰富党组织生活载体，通过领导授学、外出观学、交流研学等方式，提高党员参加党员大会积极性。三是强化管理，严格执行会议纪律和请销假手续，将参会率作为年终党员评优评先重要依据，对无正当理由，不履行党员义务及不参加党组织生活的党员进行约谈提醒。

3.激发活力优化干部结构。一是严格执行《郑州市政法系统科级及科级以下和关键岗位重点职位人员交流轮岗工作实施方案》，深入开展调查摸底，全面掌握系统现有党员干部年龄结构、岗位分布等详细情况，重点分析人员与岗位匹配度。二是结合局机关岗位空缺实际，研究制定中层轮岗工作机制，有序推进党员干部多岗位历练，形成党员干部既有业务骨干又有合理的流动性，不断更新优化局机关干部结构，做到干部人才统筹使用。

三、深化巡察整改，巩固拓展整改成果，推动工作高质量发展

区司法局党组将按照市委提级巡察组工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的成效推进管城区司法行政工作提质增效。

（一）强化政治引领、筑牢理论之魂

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位和政治觉悟，将党的领导引领贯穿司法行政工作全过程、全时段，与现阶段开展的党纪学习教育有效相结合，精学深学细学《中国共产党纪律处分条例》，持续增强党性修养，提高履职能力，强化纪律意识和规矩意识，使全体司法行政干部知敬畏、存戒惧、守底线，培养锻造一支忠诚、干净、担当的司法行政干部队伍。

（二）健全长效机制、夯实整改之基

认真总结专项整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三深挖根源，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，形成长效机制。根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，确保各项制度得以严格执行，从源头上防止违纪违法问题发生。

（三）巩固巡察成果、提升工作之效

我们将严格对照巡察反馈意见，对已完成整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，对于需长期坚持的整改事项，严格按照整改方案，强化整改责任，推动整改落实落细，并加大督促检查力度，强化督查问责，确保整改工作走深走实。同时以巡察整改为契机，进一步查找领导班子和党员干部工作中的痛点、堵点、难点，理清思路，找准抓手，推动规范化建设持续提升，努力织牢织密制度笼子，彻底堵塞滋生问题漏洞，不断提升司法行政工作再上新台阶，为管城发展提供坚实的法治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                  中共管城回族区司法局党组

                                                                                           2024年6月30日