2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重要决策部署，强化“规划引领”和“资源保障”两个重点，创新开展“法治自然”建设，有力推动依法行政工作。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

        一、工作开展情况

     （一）认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。我局党组书记、局长自觉发挥遵法学法守法用法模范带头作用，年初出台法治政府工作要点，布置全年法治建设工作，将法治建设列入局重要目标考核；职责层层传导，各部门负责人主动肩负起部门履行法治建设第一责任人职责，随时向班子汇报部门法治建设情况，对部门法治建设情况进行个人述职和年度总结，法治建设工作发现问题，随时上会，及时解决，年终全部纳入目标考核范畴，以此推动法治工作稳步推进。

     （二）坚持全面从严治党、依规治党。一是加强党的领导，发挥党组领导核心作用。通过党委中心组学习制度，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高领导政治站位，发挥好党组政治核心作用，确保把意识形态工作责任制落到实处，强化阵地管控，牢牢掌握意识形态工作管理权；二是增强管党意识，落实党建工作责任制。各支部认真落实组织生活制度，定期召开组织生活会，以组织工作带动业务工作，创新方式方法，增强党的组织生活活力；三是切实履行“两个责任”，推进全面从严治党，局党组担负起全面从严治党的主体责任，着力加强自然资源规划系统党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全压力和责任传导机制，落实“一岗双责”，坚持谁主管谁负责。定期组织廉洁风险隐患排查，健全防控措施，强化风险防控。

     （三）坚持正确选人用人导向，着力建设高素质干部队伍。在选拔干部时，严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合人选政治品质和道德品行，作风表现、廉政情况，通过民主推荐程序层层推选。在选人用人上坚持优先提拔法治素养好，作风纪律强，依法依规办事的工作人员。

     （四）加强规范性文件管理。按照上级文件要求，每季度按照要求向区依法治区委员会办公室上报规范性文件；做好我区自然资源和规划部门重组后所涉规范性文件的清理工作。

     （五）促进行政决策科学化、民主化、法治化。一是主要负责同志亲自研究部署贯彻落实上级重大决策安排，公正公开公平执法，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把自然资源工作纳入法治化轨道，将法治建设贯穿到自然资源工作的各个领域。二是坚持行政决策审查。根据已制定的《重大行政决策合法性审查制度》，明确重大决策须经部门法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或合法性审查未通过的，不得提交会议讨论，作出决策。我局严格按照行政决策程序，明确重大决策范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。三是严格遵守《重大行政处罚审查备案制度》《重大决策终身责任追究制度》。明确责任追究的主体、方式、程序、情形等内容，从制度层面保证决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，有效推进了行政决策科学化、民主化、法治化进程。

     （六）严格规范公正文明执法。一是制定《郑州市自然资源和规划局管城分局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，对自然资源行政处罚、行政检查、行政征收征用、行政许可4项行政执法行为进行规范。二是在行政执法方面以《自然资源行政处罚办法》《自然资源违法行为查处工作规程》《自然资源执法监督规定》为核心，坚持标准动作，确保执法过程透明、规范、合法、公正。二是加大日常巡查力度，充分利用卫星遥感检测“一张图”和综合监管平台打造自然资源执法的“天眼”，让违法行为无所遁形。四是做好自然资源行政执法证件年度审验及轮训工作。结合机构改革情况，认真开展自查清理，对已调出或离职的工作人员及时启动证件注销程序，对新划入的规划管理职能持证人员及时在系统管理平台进行证件接入和信息更新。通过组织公共法律知识和业务知识培训考试对全局65名持证人员进行了证件年度审验和考试工作。

     （七）强化行政权力制约、监督。一是高度重视行政执法监督工作，结合人员结构变动，及时调整依法行政工作领导小组成员名单，确保指导推进自然资源系统依法行政工作顺利开展。二是严格遵守《重大行政执法决定法制审核办法》，明确本局在作出重大行政处罚决定之前，应当经业务会审后法制审核，重大行政处罚材料报送区政府法制办备案审查。三是全面推进政务公开，建立信息公开公众机构和平台，主动公开征地公告、征地补偿安置方案公告等群众关心的热点信息，依申请公开在规定时限内予以答复。同时，为认真贯彻落实三项制度要求，我局已将本部门行政执法数据公示至相关网站，准确、全面、实时展示了我局行政执法相关信息。

     （八）依法有效化解社会矛盾纠纷。行政复议方面：按照上级行政复议委员会要求，依法依规开展工作，及时立案、认真调查、公正处理；行政诉讼方面：我局积极应对、有理有据、依法应诉。2023年至今我局行政案件共8件，其中行政诉讼5件，行政复议3件。同时，我局每季度针对行政复议、行政诉讼案件情况在全单位进行通报，高效推动了工作落实。

     （九）认真开展全民普法，全面提高法治思维。一是深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真开展“宪法进万家”活动，在局机关、不动产分中心和基层所设立宪法宣传栏，在干部职工和办事群众中开展“宪法知识在身边”宣传活动。二是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制度，完善责任清单，加强法律顾问机制，注重发挥法律顾问和法律专家在作出行政决定前的咨询论证、审查把关作用。三是结合执法经验，深入开展“以案释法”。通过典型案例，定期在全局干部职工和群众中开展以案释法工作，提高干部职工执法能力，增强基层群众守法意识。

     （十）领导干部带头学法，提高依法行政能力。一是年初印发《2023年度自然资源工作要点》和《2023年度局干部学法用法计划》。明确将领导干部学法制度纳入年度工作考核。二是结合集中、自学，加强法律知识学习。通过邀请律师举办讲座、集中授课、科室自学等多种形式组织全系统干部职工学习新的《中华人民共和国土地管理法》《自然资源统一确权登记暂行办法》《森林法》等国家相关法律法规。全年党委中心组组织学习10多次；全体干部职工开展集中培训4次；三是健全法治培训制度，把法治教育课程纳入系统培训体系。组织年度法律知识考试制度和领导干部任职前公示制度，加强对行政机关工作人员特别是领导干部依法行政知识的培训。

    （十一）广泛开展法治宣传，全面推进全民守法。一是重视运用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展形式多样的宣传活动。二是认真开展“法律六进”活动，利用群众喜闻乐见的形式进机关、进社区、进企业、进学校等，在广大群众和服务对象以及青少年中进行普法宣传，加强自然资源法律法规政策的社会宣传力度。三是为加强宪法学习宣传教育活动，认真开展“宪法进万家”活动，通过宪法专题学习、组织宪法知识考试、制作宪法知识宣传栏等多种方式提高广大干部群众宪法意识。四是利用门户网站和办公网络建立普法专栏，在机关办公场所、行政审批服务大厅和不动产登记中心广泛宣传自然资源法律、法规和国家政策。

        二、存在问题

     （一）依法行政工作需进一步提高。随着城镇化的加速，群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、规划调整、土地执法的行政复议、行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。

     （二）法治文化建设方式需进一步多样化。自普法宣传活动开展以来，各项活动有序进行，但宣传形式只限于传统模式，普法形式单一；同时由于法律法规严谨，直接学习宣传，普法内容接受不快，影响普法效果。

       三、下一步工作打算

     （一）进一步完善自然资源执法监管共同责任机制。着力构建“区委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的自然资源规划管理新格局，加强各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护的第一责任人的责任意识，加强对自然资源执法监管工作的组织领导。强化部门联动，完善自然资源执法监管协调工作机制，完善报告、信息共享、联合执法、查处等相关制度，杜绝有案难移、以罚代刑现象。完善依法用地激励机制，充分调动政府依法管地用地的主动性和自觉性，推动自然资源执法监管工作由被动执法向主动规范转变。

     （二）大力推进政务公开信息化建设，提高履职能力。建议抓好政务服务、电子政务的平台建设，创新政务公开方式，运用“互联网+”技术，努力提升履职服务能力，做到不动产登记“一网办理”、行政权力“一览无余”，充分依托微博、微信等新媒体实时发布各类重要政务信息，畅通政府和群众互动渠道，提高政务公开社会效果，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

    （三）建立学习培训长效机制。加强领导干部的自然资源政策法律培训和学习，深入宣传依法依规管地用地、加强耕地保护、严格执法监管，加强自然资源国情、市情教育，树立耕地资源危机意识和忧患意识，努力形成保护耕地、节约用地、严格执法的良好氛围。定期组织行政执法人员参加法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，全面提高行政执法人员的法治思维能力和依法行政能力。

       接下来，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，继续按照上级文件精神要求，以保护耕地为己任，努力做好我区自然资源和规划的各项工作，严格执法，为全区经济社会发展作出更大的贡献。

                                                                                                                                                                                              2023年12月14日