管城回族区发展和改革委员会2023年

法治政府建设工作报告

管城回族区发改委在区委、区政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心工作，大力推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强学习夯实法治基础

发挥领导干部的示范带头作用。区发改委领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，积极履行推进法治建设领导职责，自觉运用习近平法治思想指导法治政府建设各项工作。坚持领导班子带头学法用法，将党的二十大精神、习近平法治思想等内容融入“中心组理论学习”及“会前学法”制度。2023年，法治内容列入中心组学习计划共4次，全年开展会前学法8次，切实做到学习前有计划、学习中有研讨、学习后有记录。加强干部职工常态化理论学习。将习近平法治思想列入“八五”普法规划，并充分利用集体学习、专题党课、主题党日活动等载体，采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体干部职工集中学的方式，集中培训与自学相结合，营造良好氛围。组织干部职工集中学习《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平总书记系列重要讲话精神》等16余次；组织各党支部开展学习《习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》等21次。开展“三会一课”87次、“领导干部讲党课”活动4次，组织党员干部赴郑州升达艺术馆、郑州二七纪念馆等地参观学习8次。推动党员干部全面覆盖。坚持“科室领学+支部跟学+个人自学”，每月安排2个科室结合工作进行领学，督促委党员干部个人充分利用碎片化时间，自学《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党的二十大报告》等必读书目，全面系统读原著、悟原理、谈感悟、讲业务、谋发展，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。

（二）落实法治政府建设第一责任人职责，率先垂范履职尽责

我委高度重视法治政府建设工作，成立了由党组书记、主任为组长，分管副主任为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并对法治政府建设工作进行责任分工，委党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，其他党组成员在其分管工作范围内履行相应职责。委党组书记、主任严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究制定并严格落实《管城回族区发展和改革委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《管城回族区发展和改革委员会法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，明确法治建设目标任务，确保定位、目标、路径和措施清晰明确。年度主持召开班子专题会议4次，研究分析发改领域法治政府建设工作中存在的困难，全面准确掌握委依法行政工作情况，及时解决疑难问题。

（三）发挥法制机构主导作用，确保各项目标任务落到实处

按照《管城回族区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，设立法规科为委法制机构，主要负责委法治政府建设相关工作，现有在编工作人员4名，其中法律专业本科学历人员1名。法规科牢固树立法治思维，紧紧围绕法治政府建设工作的核心任务，及时解决存在问题，研究推进措施，进一步推进严格规范、公正文明执法，完善法律风险防控和化解机制，确保委法治政府建设工作有效推进。

（四）高度重视抓部署，全面提高发改法治建设水平

我委坚持将法治建设纳入委工作要点，结合工作实际，研究并制定了《管城区发改委2023年度领导干部学法计划》、《管城区发改委2023年度普法依法治理工作要点》等工作方案，明确领导班子成员的职责和任务，落实牵头科室和责任人，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责的责任体系，亲自安排部署亲自督促检查，推动部门按照法治标准，提升依法治理、依法行政能力。建立年度普法责任清单，清单内容共6项，涉及4个科室，将普法工作责任细化到各科室，与其他发改业务工作同部署、同检查、同考核。

（五）完善法制审核制度，遵守重大行政决策程序

以法制审核为保障，加大对规范性文件备案审查力度，确保制定和保留的文件合法有效、规范可行。

一是加强规范性文件审查清理。按照区司法局要求，定期开展行政规范性文件审查清理工作，通过对我委现行有效规范性文件进行集中自查梳理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。同时对我委印发的文件按程序进行公示、征求意见、合法性审查，会议审核等程序。截至目前，受理审核文件198件，其中非规范性文件195件，以区委、区政府名义及联合出文3件。

二是落实重大执法决定法制审核制度。为保证重大执法决定法制审核落到实处，委党组明确重大执法决定法制审核主体为委法规科。严格履行重大建设项目等决策事项的风险评估、专家评审等程序，确保程序合法和决策科学；严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的委党组会议、班子会议等集体决策制度，做到有法可依、有章可循。

三是按照司法局要求，每季度报送委行政发文目录、规范性文件制定情况、行政诉讼、行政合同及行政执法等情况。

四是按照新要求，我委于今年将现有的规范性文件备案信息全部迁移至“河南省规章行政规范性文件数据库”。目前，我委在新系统中备案的规范性文件共3件。

（六）加大宣传力度，注重普法实效，全面提升宣传覆盖面

一是强化执法人员队伍建设。坚持“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制要求，围绕行政执法“三项制度”、《行政处罚法》等相关法律法规，从理论武装、业务培训和实战训练三方面开展形式多样的活动，加强行政执法队伍培训，提高行政执法人员综合素质和行政执法水平。组织5名持证人员业务培训及知识竞赛3次，执法人员考试通过率100%。

二是结合发改职能，聚焦主业普法。在“全国粮食安全宣传周”、“节能宣传月”等重要时间节点，紧紧围绕发改中心工作，组织开展全区规模的粮食安全宣传、节能宣传等大型活动。委机关干部全部为兼职普法员，在商都遗址公园、法治公园及政务服务大厅等场所设置宣传点，悬挂宣传标语，摆放宣传展板，设立法律宣传咨询点,现场接受群众咨询并讲解法律知识，大力宣传《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规。截至目前，我委共开展相关法治宣传教育活动共3次，印发各类宣传资料2000余份，普法受众人次达2000余人。

三是落实普法任务，营造浓厚氛围。我委严格按照“八五”普法规划要求，积极落实上级下发的各项普法任务，先后组织开展“法润千企”活动、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、全民国家安全教育日活动、气象法规宣传月活动、《黄河保护法》学习宣传活动、公平竞争审查宣传月活动、创建“全国法治政府建设示范市”宣传活动等各类法治宣传活动12次。通过在主要街道、社区、公园设置宣传点，悬挂宣传标语，摆放宣传展板，发放宣传手册，组织现场咨询，加深群众对法律法规的认识，营造浓厚法治氛围；以及在委文化走廊、LED显示屏等场所张贴宣传资料、循环播放宣传标语、组织集中观看政策宣传视频、在委郑政钉工作群中推送相关制度知识等内容，动员干部职工通过线上线下相结合的方式了解掌握相关法律法规。多层次、多角度、多形式、全方位进行普法宣传，营造了良好的学法、知法、守法、用法氛围。

（七）深化“放管服”改革，促进政府职能转变

一是持续开展“双随机、一公开”工作，推动行政执法与互联网紧密结合。制定《管城回族区发展和改革委员会2023年“双随机、一公开”抽查计划》及抽查事项清单，明确抽查事项、抽查依据、抽查对象、抽查比例及责任科室等内容，确定“企业投资项目备案”和“粮食库存检查”为今年抽查事项，并在政府门户网站进行公示。

二是精简行政审批事项，积极落实“减证便民”政策。坚持线上线下结合，多年来，通过不断精简办事流程、优化服务环境、减少跑动次数、开展“不必要证明事项”的梳理等一系列措施，提升办事效率,促进了简政放权、依法行政。目前我委共有政务服务事项9项，其中即办件6项，承诺办理时限均精简为1天。且我委仍在不断创新优化办事流程，持续提升服务质量及水平。

（八）依法开展公平竞争审查，提高审查质效

一是强化组织领导，健全工作机制。我委成立公平竞争审查工作领导小组，明确分工职责，做好制度保障，确定由法规科具体牵头负责全委公平竞争审查工作。结合实际工作，制定并完善委《公平竞争审查争议协调机制》、《公平竞争审查抽查制度》、《建立公平竞争重大政策措施会审制度》、《公平竞争审查工作关于建立公平竞争审查举报（投诉）受理回应机制的通知》、《公平竞争审查内部特定机构统一审查机制》，为我委的公平竞争审查工作提供了有力的组织保障。

二是定期组织开展自查清理工作。按照区公平竞争联席办要求，我委定期针对现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施文件开展自查，重点核查是否涉及歧视性待遇和不公平市场待遇的内容，并对每一份文件的核查情况再次对接各业务科室进行确认和登记留档。我委通过多次清理自查，未发现有违反公平竞争内容的相关文件。

三是扩大公平竞争法律法规宣传。以“公平竞争政策宣传周”为契机，我委紧扣“统一大市场 公平竞未来”的宣传主题，通过张贴宣传海报、摆放宣传手册和电子LED屏播放宣传标语和宣传内容等形式宣传公平竞争理念，普及新《反垄断法》等相关法律法规；组织全体干部职工开展《反垄断法》、《反不正当竞争法》宣传学习活动，集中学习立法背景、基本原则、核心要义和主要内容等方面，全面提升机关人员公平竞争意识和审查能力。

（九）突出创建引领，实现法治政府建设新突破

一是荣获河南省第四批服务型行政执法示范点称号。按照省、市、区关于创建全省服务型行政执法示范点的要求和工作部署，我委以全面提升行政执法质量和效能为目标，对标示范创建相关要求，积极准备验收材料，经区司法局、市司法局的择优推荐、层层筛选、实地考核、综合评定、社会公示，今年5月24日，河南省法治政府建设领导小组办公室下发《关于命名第四批河南省服务型行政执法示范点（标兵）的决定》（豫法政办[2023]11号）文，授予我委“河南省服务型行政执法示范点”荣誉称号，这也是全省发改系统唯一一个获此殊荣的单位。

二是开展“法润千企”活动，助力重点项目建设。我委紧紧围绕“项目为王”为着力点，开展“法润千企”普法行动，为企业发展提供内容全面、高效便捷的法律服务和法律保障。抽调委内专业执法人员4名，明确工作责任，细化服务内容，针对我区的省、市重点项目、“三个一批”项目实际情况，全面摸排企业在项目签约、开工、投产等环节的不同法律需求，收集企业项目遇到的法律问题，找准中间“堵点”和“难点”，制定精准普法清单，实地走访重点项目施工现场和企业，广泛开展法治宣传，引导企业经营管理人员和广大职工增强法治意识。普法行动开展以来，已走访联系了“三个一批”项目及企业17个，共提出法律建议23个，发放《优化营商环境条例》、《节约能源法》、《政府投资条例》等各类宣传册200余份。

（十）加快推进法治化营商环境建设

一是制定《管城回族区2023年优化营商环境工作要点》，明确5个方面82项重点工作任务。常态化开展“企业服务日”活动30期，累计走访企业3058家，梳理发现问题709条，已逐条落实，企业满意率达到100%。每季度组织召开“企业恳谈会”，促进政企间“点对点”沟通、“面对面”交流。

二是加快推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。大力实施“信易贷”，信易贷平台注册企业数达3.4万家。拓展信用信息归集范围，全区累计录入公共信用信息66.8万条、信用承诺履约践诺信息11.7万条。拓宽信用产品使用渠道，累计开展自然人信用核查1710人次、法人企业信用核查1910家次、报送联合奖惩案例3099条。

三是价格纠纷化解提质增效。积极推进价格争议纠纷调解与人民调解、司法调解的有效衔接，构建“三调联动”的工作格局，深层次地融入多元化纠纷解决机制建设，形成价格争议纠纷化解的合力。截至目前，办理涉嫌刑事案件价格认定13件，标的金额54.6万元，调解参与价格争议纠纷案件2件。

四是将优化营商环境理念融入到政务服务事项全过程。近年来，多次开展“一把手走流程”体验活动，委党组书记、主任聂晓红深入政务服务大厅，分别化身“办事群众”、“办事员”、“窗口咨询员”，以“陪同办”“网上办”的方式，倾听群众需求，为群众答惑解疑，并将活动中发现的问题及时建立整改台账、反馈沟通，实现优化营商环境服务质效双提升。

二、存在问题

“双随机、一公开”、“互联网+监管”等相关平台内容新、要求高，实际操作运用不够熟练；法治政府建设工作宣传深度还有提升空间，宣传方式还不够多元化。

三、下一步工作

我委将进一步按照区委、区政府关于法治政府建设的要求，紧紧围绕法治政府建设的目标和任务，持续推进法治政府建设工作，通过强化依法治理、规范行政行为等措施，抓好法制宣传教育工作，推动相关工作任务落实，力争我委法治政府建设各项工作再上新台阶、新水平。

管城回族区发展和改革委员会    

                               2023年12月25日