各村（社区），各部门，辖区有关单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神，筑牢城市管理基层管理平台，推动城市管理走向城市治理，十八里河街道办结合基层自治，决定在辖区推行“路长制”管理模式，特制定本方案。

一、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足加快推进国家中心城市建设,以“治差、治乱、治脏、治软”为总体目标，以“政府主导、部门联动、属地管理、问题导向、基层自治、社会参与”为工作原则，在辖区推行“路长制”，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的街面问题发现和处置机制，努力打造安全、整洁、有序、文明的城市环境。

二、实施范围

    城市建成区内道路。

三、实施步骤

（一）2018年7月底前，各村制定“路长制”工作实施方案，对沿街门店、单位、学校、医院等进行摸底排查,并建立工作台账;根据辖区街道数量和人员情况,明确所有道路路长,定人、定路、定职责,建立“路长制”工作运行机制;按照节俭、美观、明晰的原则,在道路或墙面适当位置,统一规范设置“道路管理责任公示牌”,标明路长姓名、职务、工作职责、工作内容、责任人、联系方式等内容,向社会公布,方便市民监督。

（二）2018年9月底前，各村以提升城市环境容貌为重点，以破解突出问题为根本，按照“形成声势,形成氛围,扎扎实实,强力推进”的要求,强力推进“路长制”工作;着力加强培训,完善机制、强化考核,自觉接受群众监督,确保“路长制”工作落到实处;各村各打造1条“路长制”特色街道。

（三）2018年12月底前，全面实施“路长制”管理模式，并根据“路长制”开展情况，总结经验，完善提升，建立长效管理机制，实现城市环境秩序明显改善，人民群众满意度和获得感明显增强的目标。

四、组织体系

建立由办事处统筹谋划，城管科牵头，各村具体落实的组织体系。

（一）办事处统筹谋划，强化工作指导与考核。城管科负责督促、协调、指导“路长制”工作有关事项;定期检查通报工作推进情况,将“路长制”工作开展情况纳入城市精细化管理年度考核,确保“路长制”各项工作运行顺畅。

（二）城管科负责辖区“路长制”工作的组织领导、统筹协调和监督指导;负责辖区“路长制”工作机制的建立和监督运行;负责每月定期召开“路长制”工作会议,每月会议由分管领导牵头召开。分包各村的副科级领导担任所分包各村的二级路长,负责落实各村“路长制”工作的开展。

（三）各村设立三级路长,实施办、村联动管理。三级路长由各村村长担任,具体负责市容和环境卫生责任区域的划定,并落实责任;负责发现和督促解决所辖路段内的城市管理问题;负责辖区路段的巡查检查和宣传工作;负责协调解决路段内的各类城市管理问题;重大突出问题负责向办事处报告,由办事处科学研判、统筹协调,会同有关部门及时协调解决。、

（四）重要主干道路长由一级路长担任；主干道、次干道路长由二级路长担任，原则上二级路长每天在路上步行巡查不少于1小时；背街小巷路长由三级路长担任，三级路长覆盖辖区内所有道路。

（五）按照路长负总责的原则，工作人员和文明劝导员实行“五定”（定人、定车、定岗、定时、定责）责任制，充分调动沿街商户和群众参与“路长制”的积极性，进一步完善沿街商户门前“四包”（包卫生、包绿化、包秩序、包设施）、城市管理信用体系双承诺，建立群众参与道路管理的微信公众平台，探索群众参与新机制。

（六）建立三支“路长制”队伍。一是日常排查队伍。由三级路长和文明劝导员组成，在辖区道路全面展开拉网式问题排查，发现问题及时建立台账并督促整改。二是应急处置队伍。各村成立路长制应急专职队伍，每天安排5-10名队员，全天候做好突发事件应急处理准备。三是联合执法队伍。由各村书记任队长，与公安交警部门加强沟通配合，组建由片警、交警、城管执法队员、食品药品监督人员、文明劝导员、等组成的联合执法队伍，充分发挥各单位协同作用，攻克重点难点。

五、工作内容

实行市容和环境卫生责任制,建立包秩序、包卫生、包立面的制度。其中,包秩序,即无车辆乱停乱放、无乱摆摊设点、无乱堆放物料等;包卫生,即做到无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘,卫生设施完好整洁,无破损等;包立面,即门头牌匾无破损、无乱贴乱画、无私拉乱扯等。路长负责对责任路段开展巡查,及时发现问题和督促整改。

六、保障措施

   （一）加强组织领导。城管科要切实发挥好牵头抓总作用,统筹抓好“路长制”的组织实施工作。各村作为“路长制”的实施主体,要按照“路长制”的要求,切实抓好各项工作的落实,采取专案专班、定期研究、定期会商、随时解决工作推进中的难点和突出问题,确保各项目标任如期完成。要实施街长公示制度,充分发挥人大代表、政协委员以及市民群众参与和监督的重要作用,形成“人民城市人民管”的合力。

（二）健全工作机制。在办事处的领导下，各村要建立完善“路长制”工作巡查机制和相关配套制度,包括问题发现、报送反馈、立案、处理、复查、结案的闭合管理工作机制,坚持总路长每半月巡查一次,一级路长每周巡查一次,二级路长每日巡查,做到问题及时发现、及时解决。同时建立完善“路长制”协调会议、路长半月例会、路长制公示牌管理和路长制监督考核等制度。

（三）严格监督考核。方案一：区政府开展“路长制”工作红黑旗评比,每月评比一次,设红旗路段100个,黑旗路段20个。对连续2次或累计3次评为黑旗的路段,对其路长进行黄牌警告;对连续3次或累计4次评为黑旗的路段,由同级监察委对路长启动问责。在黑旗累计计算过程中,凡当月被评为黑旗的单位,在下个月工作中迎头赶上被评为红旗的单位,在计算过程中可抵消1面黑旗。同时，各村对辖区沿街单位、门店也要开展红黑旗评比。办事处直接采用区政府红黑旗评比结果，对被评为区级红旗路段的单位，每面红旗奖励2万元，被评为区级黑旗路段的，黑旗路段责任路长做检查。方案二：在区政府红黑旗评比的基础上，办事处每季度开展一次红黑旗评比，设红旗路段5个，黑旗路段1个，每面红旗奖励2万元，黑旗路段责任路长做检查；方案三：在区政府红黑旗评比的基础上，办事处每月开展一次红黑旗评比，设红旗路段5个，黑旗路段1个，每面红旗奖励2万元，黑旗路段责任路长做检查。

（四）强化宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊等舆论引导作用，通过开设曝光台、点赞榜等专题专栏，大力宣传实施“路长制”的重要意义，及时曝光突出问题、管理盲点，让群众知晓、配合、积极踊跃支持并参与“路长制”工作；要积极宣传引导群众主动爱护街区市容环境，遵守城市管理法律法规，实现共治共建共享；要及时总结、提炼和推广“路长制”工作中好的经验及做法，尊重基层首创，充分发挥先进典型的引领作用，为“路长制”工作提供支撑。

附件：十八里河街道办城市精细化管理“路长制”三级路长分包道路明细表

十八里河街道办事处

2018年8月6日