各村、各部门、各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产方面的重要指示批示精神，深刻吸取江西丰城“11·24”特别重大事故教训，举一反三，全面排查治理安全隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，按照国务院、省、市、区政府统一部署，经镇党委政府研究，决定在全镇集中开展安全生产大检查活动。现将《十八里河镇集中开展安全生产大检查实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                   2016年11月29日   

十八里河镇集中开展安全生产、消防安全大检查实施方案

按照中央、省、市、区要求和11月27日各级安全生产电视电话会议部署，结合我镇当前安全生产、消防安全工作实际，制定本方案。

一、工作目标和任务

在镇党委政府统一组织和领导下，自即日起至12月底，全镇集中开展为期一个月的安全生产大检查。各村、各部门、各单位要把安全生产、消防安全大检查作为当前的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的总要求和实施步骤，认真抓好贯彻落实。对大检查中排查出的安全隐患，要采取断然措施，做到彻查彻改、除患务尽。

二、组织领导

    为扎实有效开展这次安全生产、消防安全大检查工作，经研究，决定成立安全生产、消防安全大检查工作领导小组。领导小组名单如下：

组  长：王子慧  镇党委副书记、镇长

副组长：张龙军  镇党委副书记

        权曾力  镇党委副书记

        张俊杰  十八里河公安分局副局长

        杜红霞  镇党委委员、纪委书记

        梁慧杰  镇党委委员、副镇长

        马淑梅  镇党委委员、组织员

        李  恒  镇党委委员、武装部长

        张彦伟  副镇长

        卢志成  副镇长

        辛岸东  副镇长

        贾  冰  副镇长

        王建明  科技副镇长

        卢志伟  工会主席

        王文兰  司法所所长

成  员：镇直各部门负责人、各相关单位负责人、各村支部书记、村委主任

领导小组下设办公室，办公设在镇企业办，韩红彬同志兼任办公室主任，具体负责组织协调此项工作。

三、检查范围

全镇所有辖区、所有行业领域、所有企事业单位和生产经营场所。重点加强人员密集场所安全监管，重点检查消防、危险化学品、道路运输、建筑施工、商（市）场、特种设备、公共娱乐场所等行业领域，重点关注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落等措施落实，突出近期事故多发的重点行业领域，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

四、检查内容

1.人员密集场所：学校（幼儿园、午托部）、医院、敬老院、老年人临时安置点、商场、市场、车站、建筑工棚、网吧、酒吧、宗教活动和劳动密集型企业等场所加强用火、用电、用气管理，落实安全防范措施等情况；结合老年人、残疾人、幼儿、患者等特殊人群的认知规律和行动特点，加强安全宣传教育与应急演练情况；大型集会是否严格审批报备，是否有安全防范措施和应急预案。

2.消防：开展以彩钢板、泡沫板房建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为主要内容的消防安全检查；“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况；依法采取停产整顿、关闭取缔和追究相关责任人的法律责任等措施，整治建设项目未经消防设计审查、备案和验收的违法违规行为。

3.危险化学品：重点检查危险化学品生产经营企业安全许可证申请办理情况，安全设施设备的运行状况，企业内、外部周边安全距离达标情况，从业人员培训情况，生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况。

4.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理各类高处施工平台、起重机械、物料提升机、施工升降机、架桥机、吊笼、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处无资质施工、层层转包、违法分包行为，特别是拆迁、建筑工地、农民自建房以及不符合安全条例规定的房屋存在问题的整治。

5.商（市）场：重点检查是否明确消防安全责任人及各岗位消防安全职责；消防安全通道、安全出口是否畅通；自动报警、灭火装置、防排烟系统是否灵敏有效；灭火器材配置种类、数量是否符合规范要求；是否设置应急照明灯；消防设施是否落实检查维修保养记录等；消防控制室有无专人值班或值班记录；是否开展内部安全教育培训并建立培训档案；是否制定灭火预案、应急疏散预案并定期组织演练。

6.道路交通：加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查，严禁“病车”上路，严防“三品”上车。严厉整治私自改装车辆及超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人、危险化学品运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行为。

7.特种设备安全：加强锅炉、压力容器（管道）、电梯、游乐设施等特种设备专项整治，重点检查有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行，操作人员无证上岗。

8.幼儿园、午托部：重点检查幼儿园、午托部负责人是否重视，责任分工是否明确；安全管理制度、应急防范预案是否健全；门卫值班、出入管理是否到位；幼儿安全常识教育是否开展；消防器材、监控设备、警械配备是否齐全；园舍、围墙、活动场所、车棚是否存在隐患；食堂卫生是否达标，工作人员是否办理健康证；校车司机是否有违章、酒后驾驶和校车超载等现象。

9.老年人临时安置点、敬老院：重点检查用电、用火、用气是否安全，火、电源管理制度是否落实，有无安全消防隐患，安全出口是否畅通，灭火器材是否审验保养，管理人员是否经过安全消防培训。特别是排查老年人临时安置房、敬老院在安全制度方面的漏洞和薄弱环节，落实安全工作制度和岗位责任制等。

10.危房：加大对危房的监控力度，重点排查建造时间年代长、建设标准低、失修失养严重的房屋；对整体出现险情、危及使用安全的房屋坚决不允许继续使用；对占用、出租用于居住、生产、经营、储存的危房进行清理。

11.集体宿舍：重点检查是否建立、健全员工集体宿舍安全管理规章制度，将员工集体宿舍纳入企业安全管理；员工宿舍内是否存在电线私拉乱接、使用电热锅、热得快、电饭煲等大功率电器、无人时充电器充电等情况；员工宿舍的安全疏散通道、安全出口、消防设施是否符合设置标准；员工食堂卫生是否达标，工作人员是否办理健康证等。

12.公共娱乐场所：重点检查网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所的安全管理制度是否落实；安全投入是否到位；应急救援处置预案是否可行；日常隐患排查、登记、整改、监控是否开展；消防设施配备是否齐全并定期维护；紧急出口是否通畅；警示标识是否醒目；从业人员安全防范知识的宣传、教育培训是否开展等。

13.食品药品：以节日期间消费热点产品为重点检查品种，以酒店、饭店、食品加工为重点检查区域，餐饮服务业必须持证经营，从业人员必须持证上岗，加工制作场所要严格遵守相关规定。药品方面要重点检查药品的进货渠道、药品质量、储藏养护等情况。坚决防止发生对社会影响和危害较大的食品药品安全问题。

14.油气输送管道：加强油气输送管道周边乱挖乱建乱钻等危害管道安全的隐患整治及监控情况，日常巡查、保护制度落实情况，确保已整改的违章占压、老旧设施改造等事故隐患不反弹。

15.粉尘防爆：全镇铝镁制品机加工等工贸企业粉尘防爆专项整治开展情况，违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患整治情况。

五、责任分工

（一）各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，必须对本单位安全生产工作进行全面、深入、细致、彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送安全监管部门和行业管理部门。中央及省属驻郑企业要在内部认真自查的同时，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查，落实属地管理责任制。

（二）各村、各相关单位要切实履行安全生产属地管理责任，统一领导辖区内的安全大检查工作，确保辖区内所有领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。各村要进一步强化属地管理监管责任落实，切实做到动员部署到村组、方案制定到村组，责任落实到村组，监督检查到村组，真正做到监督检查全覆盖。

（三）各村、各相关单位要切实履行安全生产监管职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真组织安全生产、消防安全大检查。

1.企业办负责组织全镇消防领域、工业和信息化领域、危险化学品、烟花爆竹存储经营等行业领域、规模以上商业批发、零售生产经营单位的安全消防大检查。

2.村镇建设中心、查违办负责组织全镇房屋建筑、市政工程建设领域和公路、建设工程以及交通运输领域的安全消防大检查。

3.中心校负责组织全镇学校、幼儿园、午托部的安全消防大检查，加强校车、校舍安全消防管理等。

4.统计站负责组织全镇油气输送管线的安全消防大检查。

5.民政所负责镇敬老院、老年安置点、危房的安全消防大检查。

6.工商质检所牵头，协税办配合组织全镇特种设备、压力容器及无证照非法生产经营单位的安全消防大检查。

7.食品药品监督管理所负责组织餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品、医疗机构药品及医疗器械领域的安全消防大检查。

8.计生办牵头，妇联、团委配合负责组织医院、诊所、卫生机构的安全消防大检查。

9.十八里河派出所负责组织歌舞娱乐、互联网上网服务、电子游艺、营业性演出等公共聚集场所以及辖区内道路交通管理，民爆物品、烟花爆竹运输、燃放环节安全监管以及剧毒化学品购买、运输等领域的安全消防大检查，负责监督、管理、协调、指导各地的大型群众性活动的安全管理。

10.城管科负责组织全镇道路和公共场地搭建的临时建筑物和构筑物、户外广告、绿化、市政设施及工程、村管道路及其附属设施等领域的安全消防大检查。

11.农办牵头，科技办配合组织农业、林业、畜牧、水利、农机的安全消防大检查。

12、信访办牵头，稳定办、司法所配合做好安全消防大检查中的信访稳定工作。

13、财政所做好在安全消防大检查中的经费保障。

以上负责监管的相关单位和部门，要结合本部门、本行业领域的实际，制定检查和督查方案。同时，要将检查和督查发现的重大问题及时上报镇政府，确保安全生产、消防安全大检查落到实处。

各村、各部门、各单位要依据本部门、本行业的安全消防职责，在抓好本系统安全生产、消防安全大检查的同时，配合相关部门做好各项工作。

镇宣教部门要做好安全消防大检查活动中的宣传报道，大力宣传先进典型，对排查出的重大安全隐患、违法违规行为，以及工作不力的单位和责任人进行曝光，为安全生产、消防安全大检查活动营造浓厚氛围。

镇纪检部门、党建办要按照有关党纪、政纪和法律法规，对安全消防大检查中的失职渎职行为追究问责。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。集中开展安全生产大检查，是各级政府针对近期重特大事故频发多发而采取的一项重要决策部署，是有效防范和遏制生产安全事故、保障人民生命财产安全的重大举措。各村、各部门、各相关单位要充分认识此次安全生产大检查活动的重要性、紧迫性，把安全大检查工作作为当前一项重要任务来抓，立即行动起来，主要领导要亲自负责组织实施，分管领导具体安排、亲临一线，抓住重点、关键，围绕薄弱环节，全面排查整治一批安全隐患问题和不安全因素，真正把安全生产大检查活动抓紧、抓细、抓实、抓好。

（二）严格措施、明确责任。按照属地化管理，分级负责的原则，各村、各相关单位都要对本辖区、本行业、本领域的安全、消防隐患和问题进行全面排查，切实做到隐患排查不留死角、问题整改不留空档。对查出的各类事故隐患，要落实到人、限期整改，严防搞形式，走过场；对较大以上事故隐患，要实行领导包案责任制，确保各类事故隐患及时整改到位；对查出的非法生产、非法经营、非法建设等问题，要采取果断措施，依法予以关闭取缔。

（三）强化督导，及时反馈。在安全消防大检查活动期间，镇党政办要按照机关管理制度的有关规定，对各村、各相关单位每周至少督导1~2次，重点督导在安全消防大检查过程中的履职尽责、开展情况，并要详细检查被督导单位的隐患排查台账，对于在督导中发现的问题要及时反馈给主要领导。

（四）落实责任，强化追究。各村、各相关单位要以更加“严实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层落实安全大检查责任制。对非法违法生产经营单位，一经发现要坚决予以取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对不具备安全生产条件、且难以整改到位的，要依法予以关闭；对隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的，严肃追究责任。

（五）精心组织，确保实效。此次安全生产、消防安全大检查活动各村、各部门、各相关单位要高度重视，认真部署，精心组织，细致排查，逐一整治，切实抓出成效。请各村、各部门、各相关单位于每周三下午4点前将安全生产大检查情况报镇企业办，并将安全生产大检查活动总结于12月26日前报送镇企业办。

联系人：李天峰    联系电话：66751316

报送邮箱:sblhqyb66751316@163.com。