各村、镇直各部门、各相关单位：

现将《十八里河镇2016年度冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

十八里河镇2016年冬春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据市、区政府的统一安排部署，镇政府决定即日起至2017年3月31日，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。特制定方案如下。

一、工作目标

在镇政府统一领导下，组织相关职能部门，动员社会各方面力量，坚持一手抓消防基层基础、一手抓火灾防控现实斗争，全力预防和减少较大亡人火灾，遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故，努力实现“少发小火、不发大火、总量下降”的工作目标，坚决维护全镇火灾防控形势持续稳定。

二、组织领导

镇政府成立由王子慧镇长任组长，张彦伟副镇长为副组长，镇直各部门领导为成员的冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在镇企业办，具体负责专项行动开展。各村、镇直各部门、各相关单位也要成立领导组织，高度重视，增强大局意识和责任意识，精心谋划，周密部署，负责本行业、本村冬春火灾防控的调度指挥工作。

三、工作时间

（一）动员部署阶段（2016年10月25日前）。对照本方案要求，认真分析评估本辖区、本系统消防安全形势，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施和完成时限。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。按照确定的目标和任务，细化工作措施，全面动员，全力以赴，抓好各项工作落实。要针对本辖区、本行业消防安全存在的薄弱环节和突出问题，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。

（三）总结讲评阶段（2017年3月31日前）。对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，及时上报工作总结，镇政府将通报讲评工作情况。

三、工作职责

（一）镇政府工作职责。结合实际，11月10日前，按照本方案内容，召开会议进行专题部署。特别是对照2016年度消防工作目标责任书，对未完成或推进缓慢的工作，要进一步动员部署，明确责任人和措施，11月底前全部完成。火灾防控工作，要以辖区居民楼院及村民自建房、“九小场所”、租赁房屋、彩钢板房、仓储物流、生产加工等存在的火灾隐患为冬春火灾防控的重点，充分发挥属地管理职能，强力整治。

（二）行业系统部门的工作职责。各行业主管单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将冬春火灾防控纳入日常工作范畴，加强组织领导和调度指挥。要组织开展针对本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查。镇企业办要开展对生产、储存、销售危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品单位、娱乐场所、星级宾馆、商贸服务行业、洗浴业、宗教活动场所的检查；要加强对重点单位和“九小”场所的消防监督检查，经常开展消防安全宣传。各学校要“回头看”学校、幼儿园专项治理中未整改的隐患，督促隐患整改到位；民政所要开展对养老院、福利院等的检查；卫生院要对今年医院医疗机构专项治理隐患台账，检查督促隐患整改；村镇建设管理中心要开展对建设工程施工现场的检查。

四、工作任务

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1.持续开展火灾隐患排查整治。各村、镇直各部门、各相关单位结合本地、本行业系统实际，按照“什么问题突出就整治什么问题的原则”，紧盯易燃可燃彩钢板建筑、人员密集场所以及“三合一”场所、社会福利机构、仓储物流、电商经营等重点单位场所，组织开展针对性专项治理。一是履行属地管理职责，深入开展仓储物流企业、人员密集场所的消防安全专项治理，2016年底前，人员密集场所、仓储彩钢板房建筑要全部拆除；二是2016年11月至12月份，开展居民小区、沿街门店及幼儿园、学校周边午托部专项治理，发动基层网格化管理力量，全面排查治理火灾隐患；联合民政部门组织开展社会福利机构专项治理，全面排查治理养老院、福利院、孤儿院等社会福利机构火灾隐患。三是持续开展居民小区、电动自行车专项治理，对居民住宅公共区域及底层商业用房消防安全专项治理，遏制电动自行车和“九小场所”火灾事故；四是2017年1月至2月份，配合区政府组织的各部门联合行动，开展商场市场专项治理，全面整治商场、超市、批发市场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所火灾隐患和消防违法行为。

2.紧盯重大活动和重要节日消防安保。各村、镇直各部门、各相关单位周密制定消防安全保卫工作方案，对涉节、涉庆、涉会的单位场所开展全面检查，全力做好全国、全省“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重点节庆消防安全保卫工作。

3.大力实施“创建消防安全社区”活动。一是组织实施开展“创建消防安全社区”活动，推动各居民社区、居民楼院逐步达到建设要求（见附件1）。二是要将“创建消防安全社区”活动纳入“平安社区”评选内容，凡达不到“消防安全社区”建设要求的，“平安社区”评选一票否决。三是对居民小区、居民楼院进行专项检查，督促整改火灾隐患，规范日常消防安全管理。

4.做实做强微型消防站。吸取“10.2”振兴宾馆亡人火灾教训，发挥重点单位、社区微型消防站的作用，按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救，重点单位5分钟增援力量协同作战”标准，完善灭火应急疏散预案，对微型消防站队员进行集中培训，建立执勤训练制度，规范应急处置程序，开展联合演练，提高其初期火灾扑救能力。

5.深入推进电气火灾防范专项整治。针对冬季用电量大、电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是要把电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是要检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。

（二）夯实消防安全基层基础

1.落实消防安全“网格化”管理。明确2名在编人员，各行政村（社区）至少明确1名消防安全协管员，具体负责消防工作的组织、协调和日常工作开展。年底前，按照上级要求配齐专门消防工作人员，所有行政村（社区）按要求配齐消防安全协管员。2017年3月底前，消防安全网格实现规范化管理。

2.深化消防安全区域联防工作。立足“位置相邻或行业相近”原则，整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，建立区域消防联防。2017年3月底前，辖区内商业区、重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织，和微型消防站相结合形成区域联勤，每月组织不少于1次的联合演练。

3.强化消防安全技防物防措施。配合上级部门，积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平， 2017年3月底前60%的火灾高危单位要接入系统。大力推进独立式感烟火灾探测报警器安装应用。强化仓储物流、老年安置房、电动车火灾易发多发区域的管理，加大独立式感烟火灾探测报警器安装力度。逐步将独立式感烟火灾报警器应用范围扩大到沿街门店、“三合一”场所、群租房等消防安全难点、乱点区域和薄弱环节，增加安装数量，提高技防水平。

（四）加强消防宣传培训

1.认真开展“119消防宣传月”系列活动。一是11月为“119”消防宣传月，紧紧围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”主题，认真谋划组织消防主题宣传活动，协调媒体广泛参与，在社会营造浓厚的消防宣传氛围。二是开展“有火必训”，凡是发生火灾的，组织所属社区楼院集中开展警示教育，公安、消防要参与指导，提升社区消防安全水平。

2.广泛组织社会化宣传。一是分行业系统开展宣传。各行业、系统、部门对分管和监管的领域，开展以点带面、自上而下的针对性宣传，11月底、元旦春节、全国两会前，分别部署开展消防安全宣传活动。二是深入社区开展面对面宣传。开展宣传以“四个一”（排查一遍社区火灾隐患，开展一次社区消防课堂，组织一次疏散逃生演练，上门为独居老人等弱势群体面对面传授一次消防常识）为主要内容的“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”活动，提高社区居民自防自救能力。三是开展消防安全知识竞赛。

3.全面推进媒体宣传。一要利用传统媒体开展宣传。充分依托电视、广播、报刊等传统媒体，开设今冬明春火灾防控宣传专栏、专题，跟踪报道今冬明春火灾防控工作动态、曝光单位火灾隐患。针对季节和节庆火灾防范特点，利用户外视频、广告牌等社会媒介，大力宣传普及消防法律法规、消防安全常识和逃生自救技能。印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。二是借势新媒体开展宣传。利用移动互联网消防服务平台和网络、微信、微博等新媒体，定期向公众推送消防安全提示、警示信息。

4.深入开展消防安全大培训活动。一是开展社会消防培训。配合消防大队，做好消防安全集中培训工作，力争在2017年3月底前培训一遍，切实培养一批消防安全管理“明白人”。二是开展重点工种培训。积极配合区安监部门，要结合消防宣传活动，集中开展对分管行业内重点工种、岗位人员的培训，培养行业消防安全管理“明白人”。

五、工作要求

（一）全面协调发动。按照上级要求，定期组织联合检查，健全和完善“发现—整改—提升”联合执法机制，促进社会单位消防管理规范化。

（二）层层落实责任。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人，一级抓一级，层层抓落实。

（三）强化奖惩问责。镇政府将于元旦、春节、全国“两会”前，分别组织开展督导检查。对火灾多发、高发和工作落实不力的行政村、部门，镇政府将实行黄牌警告，并约谈主要负责人。专项行动期间，凡是发生较大以上或有影响的火灾的，必须严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。专项行动结束后，对成绩突出的单位和个人予以表扬。

各村、镇直各部门、各相关单位工作开展情况要及时上报。

联系电话：66751316，邮箱：sblhqyb66751316@163.com

                       2016年11月21日