“大众创业、万众创新”是新一轮改革红利
国务院参事  谢伯阳

短短一年时间，神州大地涌起了一股红红火火的“双创”热潮。2015年全国新登记注册企业平均每天超过1万家。

这股热潮缘起于习近平总书记2014年中央经济工作会议上的指示：市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。2015年3月5日，李克强总理在全国“两会”所作的政府工作报告中，提出要推动“大众创业、万众创新”，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”，一时间人民特别是青年“双创”的热情得到极大激发，中国社会的“双创”热潮迅速兴起。

“大众创业、万众创新”不是一句口号，而是党的富民政策，是政府通过一系列制度安排，释放出的新一轮改革红利。比如在简政放权方面，国务院去年取消和下放了139项行政审批事项，今年又取消了一大批，在税费减免方面，作出了多项优惠安排，为企业特别是小微企业提供了更为宽松的发展空间，为创业者营造出更加良好的社会经济环境。改革开放30多年来，我国几次创业浪潮无一不是党的改革开放和富民政策引导的：从80年代初乡镇企业异军突起，“个体户”野草般顽强生长，到90年代初干部、知识分子“下海热”，再到新世纪中国迅速成为“世界工厂”，互联网经济快速成长，以及这次“双创”浪潮……

这股热潮又缘于互联网、大数据等新科技新经济的兴起。从本质上说，几次创业浪潮都是政府放开管制，提升经济的大众参与度，让人民从计划经济的束缚下解放出来，争创财富的改革成果；所不同的是，之前的创业浪潮发生在商品和服务匮乏的短缺经济时代，而当前的“双创”浪潮发生在中国全面融入经济全球化、企业面对国际国内两个市场、经济发展从数量型向质量型转变、经济结构从二产为重向三产占先转变、经济增长从资源型向创新型转变的时代背景下，新一轮创业热潮必须以产品、技术、服务的创新为引领，必须创业与创新紧密结合，必须依托新技术新业态等。比之前，新的创业者往往更加年轻，他们多在互联网为基础的共享平台上，在传统产业与新兴产业跨界融合的领域，实现产品、技术、业态的创新。

经过改革开放30多年的快速发展，中国经济进入了新常态，与此相应，中国的人口结构、就业结构也在步入新常态。我国有13亿多人口、9亿多劳动力，拓展就业空间事关民生之本，没有更多市场主体参与，显然难以满足就业市场的需要。通过大众创业，增加更多的市场主体，增强市场活力和竞争力，有利于社会生产力的再一次解放。以创业拓展就业空间，以创新带动就业，有利于促进充分就业，有利于增加居民收入，是实现富民之道的根本举措。