各村、各部门：

现将《十八里河镇2015年春季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                               二〇一五年三月六日

十八里河镇2015年春季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动方案

为进一步加强计划生育优质服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，提高育龄群众生殖健康水平，扎实做好基层基础工作，确保完成我镇今年人口和计划生育工作目标任务，结合我镇目前工作实际，决定从2015年3月1日至4月15日，在全镇开展以澄清已婚育龄妇女底数、完善康检工作机制、落实避孕节育全程优质服务及生殖健康进家庭系列化优质服务为主要内容的春季生殖健康进家庭优质服务活动。特制定如下实施方案：

一、目标任务

坚持以科学发展观为指导，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高群众生殖健康水平为目标，继续开展避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健科普知识宣传教育工作，提高育龄群众的自我保健意识和能力；进一步澄清已婚育龄妇女底数，提高已婚育龄妇女的管理率；进一步完善健康检查和健康访视相结合的康检工作新机制，提高康检和访视质量，当日康检率达到96%以上；规范开展避孕节育全程优质服务，确保避孕措施落实率达97%以上，全面做好3月份健康检查工作；切实解决“四术”遗留问题；开展规范的常见妇女病的普查、普治服务和免费出生缺陷干预服务，提高群众生殖健康水平；加强镇、村、组三级网络建设管理，提高服务机构标准化、规范化水平；全面完成市下达的工作任务。确保完成全区2015年人口和计划生育工作目标。

二、主要内容

（一）加大宣传工作力度，营造浓厚宣传氛围。

进一步深化婚育新风进万家活动，以提高出生人口素质、提高计划生育家庭发展能力为主要内容，做好统筹解决人口问题中的宣传倡导，建设新型家庭文化，引导、传播、树立科学文明进步的婚育观念和家庭美德，形成“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”的共同价值观，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进全面发展创造良好条件。大力倡导社会性别平等，积极开展关爱女孩行动，在全社会形成关注关心女孩成长，促进女孩家庭发展的良好氛围，促进出生人口性别比稳步下降，趋向自然平衡。积极传播健康科学的婚育知识，准确把握人民群众在婚育方面的现实需求，采取有效手段，有针对性地传播和普及健康科学的婚育知识，为群众提供优质的宣传服务。做好人口和计划生育政策法规、利益导向工作，继续组织开展《河南省人口与计划生育条例（修订）》宣传工作，提高社会和群众对人口和计划生育利益导向政策的知晓率。宣传形式要突出多样性、宣传过程要突出连贯性。搞好各村计划生育环境宣传，刷新宣传标语，更新宣传栏内容

（二）认真组织清理清查，彻底澄清已婚育龄妇女底数和“四术”对象底数，解决漏档、漏管问题。

1、各村要结合实际，依托村、组计划生育信息采集网络和育龄妇女信息管理系统，利用健康访视和康检时机，认真排查育龄人群数量，澄清已婚育龄妇女底数。充分发挥各村组宣管员联动作用，进行信息交换和数据比对，利用健康访视和康检时机，组织实施群众需求调查，及时了解已婚育龄妇女生殖健康需求，认真排查育龄人群数量，澄清已婚育龄妇女底数。尤其要加大对新婚、离婚对象、流动已婚育龄妇女、事实婚姻、空挂户等重点人群的清查力度，切实解决已婚育龄妇女漏档、漏管、漏检问题，做到已婚育龄妇女底数清。对查出的漏档、漏管对象要分门别类，建档立卡，录入信息库，及时纳入管理。努力提高康检对象占总人口比率、已婚育龄妇女占总人口比率及零孩妇女占已婚育龄妇女比率、一孩妇女占已婚育龄妇女比率。

2、我镇要加大对基础工作相对薄弱村的监控力度，对以往政策外生育较多、已婚育龄妇女比率低于21.5%的行政村，逐村进行排查，要组织专门力量，进行重点监控。特别是个别拆迁村的康检工作流于形式，对人口计生工作不够重视，造成政策外生育现象较为严重，使我镇的工作处于被动状态，我们要加强对这些拆迁村的监管力度，利用这次春季集中服务活动澄清已婚育龄妇女底数，切实解决漏管、漏检问题。

3、加强重点人群管理。把2014年3月以来生育对象、今年春季活动以来未参加康检对象、近期流出未办证和未按时寄回康检证明的流出已婚育龄妇女作为重点人群逐一排查，对政策外怀孕、政策外生育、节育措施未落实的，落实相应补救措施。

（三）农村全面开展3月份康检工作，落实康检四术一体化。

1、落实康检制度，保证康检质量。坚持“两对照”、“三签字”，杜绝抽档、替检等弄虚作假现象。康检对象须持身份证和服务手册接受康检，康检时要有专人进行身份确认。检查结果由镇计生办、B超医生、村宣管员共同签字确认。康检工作开始前，由镇计生办统一打印各行政村康检对象名单，各康检小组据此名单进行康检，当日康检结束后，分村填写“行政村康检服务情况统计表”，康检结果有区人口计生委、镇、村共同进行保存。

2、继续落实康检四术一体化机制。对康检中发现的政策外怀孕及“四术”遗留对象，要争取当日采取补救措施。我镇计生办对康检结果实行责任倒查追究制度，对查出假康检、假证明、瞒报、漏报、抽档等弄虚作假行为，将严肃追究相关人员责任。

3、落实康检工作责任制和过错责任追究制度。要进一步完善乡、村和B超医生康检工作职责，建立完善康检工作奖惩机制，建立责任追究制，对当日康检率达到100%的行政村，给予通报表扬；对当日参检率未达到工作目标的，给予通报批评；对康检工作不负责任，造成政策外大月份怀孕和政策外出生的，进行倒查责任追究。

4、营造良好的康检服务氛围。康检服务要到村，特殊对象服务要到户到人。康检室环境温馨、卫生，设立咨询、便民服务台、茶水供应站等服务设施，为育龄群众提供人性化优质服务。

（四）扎实做好村组春季生殖健康进家庭活动的各项工作。

各村组要做好无业、下岗、个体户已婚育龄妇女的清理、清查、建档工作。充分利用3月份集中健康检查的有利时机，对现居住地已婚育龄妇女中的主管对象和协管对象做到底子清楚，档案变更及时。做好对计划生育奖励扶助对象的申报、年审、公示等各项工作。继续开展为群众“送宣传、送科技、送温暖”等三送活动。充分发挥三级网络的作用，督促健康检查对象及时康检，争取固定康检日期间的参检率达到96%以上，确保补检后的参检率达到100%。

（五）开展避孕节育全程优质服务，提高避孕措施落实率。

1、注重“知情选择”，开展以“知情选择”为重点的避孕节育全程优质服务，引导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。注重术前宣教和术后随访服务，严格掌握手术适应症和禁忌症，已接受两次剖腹产者，原则上不推荐输卵管绝育术。禁止以不能采取绝育措施为理由，强迫服务对象采用自费高价位的宫内节育器。严禁大月份引产，实行结扎、引产手术住院护理制度。镇计划生育服务中心要落实手术实名登记制度。

 2、保障手术安全。要切实加强对技术服务人员的业务培训，特别要加强对计划生育四项手术操作规范、消毒无菌技术、避孕节育知情选择等相关知识的集中培训，要对技术服务中心设施设备全面检查一遍，及时补充、更新设备、手术器械和一次性用品，保障活动期间设施设备完好和物品供应充足。加强医疗质量控制，确保手术安全无事故。

3、加强医案文书管理。门诊登记、四项手术登记本、手术病历、辅助检查登记和报告单、四项手术证明、消毒记录、政策内妊娠妇女全程服务情况登记等工作记录和医案文书书写、管理要规范，内容真实，随时可查询。

4、对暂不适宜落实长效避孕节育措施对象，要坚持标准，认真组织参加郑州市技术服务中心医学鉴定。

（六）加强流动人口管理与服务，提高办证率、管理率。

1、对于我镇流出的已婚育龄妇女，外出前做好一次康检，掌握其生育、节育情况，签订一份计划生育合同，留下一个联系电话，办理好流动人口婚育证明，督促其按时寄回康检证明。对近期流出未办证的，要逐一排查，督促其及时办理相关证明。

2、对于外地流入我镇的流动人口，特别是流入的已婚育龄妇女，要加强排查，及时纳入管理，要采取有效措施掌握流入已婚育龄妇女的孕情、环情动态，切实做好流动已婚育龄人员的生殖健康服务，及时落实避孕节育措施，做到与常住人口同宣传、同管理、同服务。

（七）开展生殖健康、家庭保健系列化服务，进一步提升优质服务水平。

各村要结合实际，努力创造条件，面向全人群，围绕生命全过程，提供计划生育、优生优育、生殖健康和家庭保健等全方位服务。积极开展免费出生缺陷一级干预服务，规范开展免费孕前优生健康检查项目，开展妇科病普查普治服务和男性生殖健康教育。积极开展人口早期教育和家庭保健服务，努力打造各自特色服务品牌。

（八）以村室建设管理为重点，全面加强计划生育服务网络标准化规范化建设

要按照《郑州市村级人口和计划生育基础工作管理规范》和《郑州市计划生育优质服务示范乡级服务中心标准》的要求，开展服务机构示范化创建和达标活动，积极落实创建工作方案，确保实现全年服务机构示范化创建工作目标，在镇服务中心达到示范化、村服务室100%达标的基础上，今年要新创建2—3个高标准示范化村室。

三、工作要求

（一）包村领导、包村部门和各村两委要高度重视，切实加强对春季生殖健康进家庭优质服务活动的领导。从以往康检跟踪情况来看，我镇已婚育龄妇女漏档、漏管和“四术”遗留现象还比较突出，今年的人口计划形势依然严峻。各村务必要高度重视，增强紧迫感、责任感，制定切实可行的工作方案，精心组织实施。活动初期各村要召开动员大会，营造浓厚的活动氛围，活动中期要适时召开促进会，活动结束时要有总结，及时兑现奖惩。要采取强有力的措施，抓实、抓好宣传活动、清理清查、澄清底数、3月康检、四术落实等关键环节，确保今年春季活动取得实效，具体要求如下：

1、3月份的康检时间从早上6：30开始。

2、凡当天缺检人员，必须持本人身份证或者结婚证和计划生育服务册到该康检小组的下一个康检村进行补检。

3、康检结束后，各村要对康检情况进行汇总，澄清漏检、四术、现孕底数，作为下一阶段工作安排的重要参考依据。

4、实行手术对象实名上报制度和四术进度旬报制度。各村要于活动月的6日、16日、26日上午将“四术”进度及人流、引产和结扎对象名单上报镇计生办。

（二）加大对社会抚养费的征收力度，对那些有钱不交的“赖账户、钉子户”，要申请法院强制执行。

（三）建立和落实各种责任制及奖惩机制。各村要实行领导责任制和责任追究制度，层层签订责任书，强化奖惩兑现和责任追究，镇计生办要把各村春季生殖健康进家庭活动情况记入年终考核结果。

（四）搞好工作结合，务求活动实效。各村要把春季计划生育生殖健康进家庭服务活动与“双提高”工程实施和“综合改革年”活动有机结合起来，创造性开展工作，不断丰富计划生育工作内涵，促进我镇计划生育工作水平实现新提升。

（五）服务活动期间，各村要积极上报信息、简报。服务活动结束后，要写出专题工作总结，报镇计生办。镇计生办要写出专题工作分析报告，报镇党委、政府。

为确保春季生殖健康进家庭优质服务活动扎实开展，取得明显成效，经研究，决定成立2015年春季生殖健康进家庭优质服务活动领导小组（名单附后）。

2015年春季生殖健康进家庭优质服务活动

领导小组名单

组    长：高建峰  镇党委书记

副组长：王志锋  镇党委副书记、镇长

成    员：刘二英  镇党委副书记、人大主席

                朱必洋  镇党委副书记

                李瑞峰  镇党委副书记

                张龙军  镇党委委员、纪委书记

                杜红霞  镇党委委员、副镇长

                张彦伟  镇党委委员、武装部长

                马淑梅  镇党委委员、组织员

                梁慧杰  副镇长

                厉   婧  副镇长

                王海军  副镇长

                王建明  科技副镇长

                李   超  镇人大副主席

                黄    晓  正科级干部

                张旭涛  镇综治办专职副主任

                 魏效中  镇群工办主任

                卢志伟  镇工会主席         

                欧阳磊  镇纪委副书记、监察室主任

                王文兰  镇司法所长

     各村党支部书记、村委会主任、镇直各部门负责人均为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由马清亮兼任，具体工作由镇计划生育管理办公室负责。