全国“两会”于2015年3月3日在北京召开，为切实做好“两会”期间的信访稳定工作，确保不发生大规模群众越级集体上访和因信访问题引发的恶性事件，维护我镇的社会大局稳定，确保“两会”期间不发生来自我镇的干扰，针对目前我镇信访工作形势，特制定信访工作预案如下：

一、工作任务

及时妥善处置“两会”期间我辖区群众赴京上访事项，积极预防和处置各类突发事件，进一步排查化解矛盾，采取一切可行的措施方法，将矛盾化解在镇村一级，将辖区重点人员稳控在当地，力争实现“两会”期间全镇不发生进京非正常上访事件。

二、组织领导

为加强“两会”期间信访保障工作的领导，经镇党委、政府研究，决定成立十八里河镇全国“两会”期间信访保障工作领导小组， 其成员如下：

组      长：高建峰  镇党委书记

            王志峰  镇党委副书记、代镇长

副  组  长：张龙军  镇纪委书记

成      员：各包村领导  各村党支部书记  村委会主任

领导小组下设办公室、综合组、矛盾排查交办组、督查督办组、快速反映组。

办公室设在信访办，其职责是：上情下达、信息收集、分析上报、协调沟通。

主  任：张龙军 （兼）电话：13323817986

副主任：刘运涛       电话：13592582008

成  员：党政办办全体人员

综合组职责：负责综合协调，搞好上下沟通，做好文字档案材料工作。

组  长：张旭涛   电话：13838375393

成  员：耿双强及各村党支部书记、村委会主任

矛盾排查交办组职责：负责矛盾排查，对排查的重大不稳定因素进行交办。

组  长：张龙军（兼）  电话：13323817986

成  员：陈慧峰及各村党支部书记、村委会主任

督查督办组职责：对交办的案件及重大不稳定因素进行督查督办，对违反《信访条例》及因不依法行政引起的进京赴省上访、重复上访等事项，按照有关规定，提出责任追究的建议。

组  长：张龙军  电话：13323817986

副组长：刘运涛  电话：13592582008

成  员：党政办工作人员及信访办人员

快速反应组职责：负责及时快速处置越级上访、群体性突发事件。

组  长：张龙军  电话：13323817986

副组长：张旭涛  电话：13838375393

成  员：十八里河分局民警吴庆合等人及各村党支部书记、村委会主任

三、工作措施

（一）从领导做起，以实际行动在全镇形成齐抓共管共促稳定的局面

自文件印发之日起至会议结束，加大镇领导值班制度，每天有一名副科级以上领导在信访办接访，各村也要安排村两委干部在村内值班，负责解决群众反映的各类问题。包村领导及包村部门负责处理所包村的所有集体上访、个人上访和上访老户问题及突发性事件处理。并积极做好上访人的劝阻和引导工作，把上访人引导到有关单位和部门反映问题。

（二）从排查化解矛盾做起，深挖细究存在的不稳定因素控制信访源头

各村要充分利用信访信息员资源，在本村全面开展横到边、纵到底的不稳定因素大排查活动。对排查发现的不稳定因素，实行领导包案，明确具体责任人，研究制定可行的解决方案，确保排查得了、化解得掉、稳控得住。在排查、化解、稳控的同时，分析不稳定因素形成的原因，避免诱因的出现，化解一起预防一批，从源头上遏制信访事项的发生。

排查信访积案、重点人员，对已经办结或终结而信访人不满意的案件、上访老户、上访过程中存在过激言行的信访人要密切关注，采取一对一的办法，严防借机闹事制造事端，两会期间，各单位每天实行“零报告”制度。

（三）从案件办理做起，查处一起稳定一起减少存量缩小增量

在案件办理过程中，实行领导包案制度，包案领导要落实“五包四亲：即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”，“亲自走访当事人、亲自与上访人谈心、亲自调研研究、亲自抓督办落实”。案件的查处要做到查处一起稳定一起，做到案结事了息访罢访。

对已办理的案件，采取“回头看”的办法，特别是处理后信访人不满意、部分满意或拒绝签字的案件，进行细致筛查，看信访人是否息诉罢访。针对仍不息访罢诉的采取一对一的办法做好稳控，坚决杜绝进京、赴省、到市上访。

附：“两会”期间信访稳定包案人员名单

                                                                                             二〇一五年三月一日