一、普查对象和范围

（一）普查对象

普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。法人单位、产业活动单位和个体经营户按照《普查单位划分规定》界定。

（二）普查范围

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）和《三次产业划分规定》，普查范围具体包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

二、普查时点和时期

普查的标准时点为2023年12月31日。普查登记时，时点指标填写2023年12月31日数据，时期指标填写2023年1月1日-12月31日数据。

三、普查内容

普查的主要内容包括普查对象基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产与消费、研发活动、数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等。根据不同的普查对象，其普查内容也有所不同。具体分为三类普查登记表。

（一）一套表单位普查登记表。包括一套表单位基本情况、财务状况、人员工资、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等内容。

（二）非一套表单位普查登记表。包括非一套表单位基本情况、财务状况、从业人员情况、部分行业经营情况、固定资产投资、能源生产、研发活动情况，以及行政事业单位、民间非营利组织主要经济指标等内容。

（三）个体经营户普查登记表。包括个体经营户基本情况、雇员支出、房租、营业收入、固定资产投资情况等主要经济指标。

四、普查业务流程

普查的业务流程主要包括13个环节。

（一）制定普查方案（2023年1-8月）

1.国家统计局、国务院第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称国务院经普办）制定《第五次全国经济普查方案》（6月底前）。

2.国家统计局、国务院经普办公布第五次全国经济普查项目及《第五次全国经济普查方案》的主要内容（8月底前）。

（二）普查区划分及绘图（2023年5-7月）

1.工作准备。2.划分普查区。3.核实和验收普查区地图。

具体按照《普查区划分及绘图工作细则》组织实施。

（三）普查指导员和普查员选聘及培训（2023年5-6月，11-12月）

1.人员选聘。2.业务培训。具体按照《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》组织实施。

（四）编制清查底册（2023年7-8月，2024年1-2月）

1.收集整理部门数据。2.进行单位比对。3.生成清查底册。（五）实施单位清查（2023年8-12月）

1.清查告知。2.资料准备。3.实地清查。4.数据编码与审核。

5.查疑补漏。6.数据检查与评估分析。7.上报清查结果。8.数据审核。9.编制普查名录。具体按照《普查单位清查办法》组织实施。

（六）登记准备（2023年11-12月）

1.个体经营户样本抽选。2.数据准备。3.普查告知。

（七）普查登记（2024年1-4月）

1.数据采集。2.基层数据初审与上报。3.登记查疑补漏。

（八）普查数据检查、审核与验收（2024年1-8月）

1.数据检查。2.数据集中审核。3.基层数据验收。具体按照《普查登记工作细则》组织实施。

（九）普查数据质量抽查（2024年6-7月）

按照《第五次全国经济普查事后质量抽查方案》，经普办抽取一定比例的普查区，对单位填报率、普查表主要指标的填报情况等进行质量抽查。

（十）普查数据汇总（2024年8-11月）

1.快速汇总。2.全面汇总。3.推算汇总。

（十一）普查数据评估、共享与发布（2024年8-12月）

1.数据质量评估。2.数据共享。3.数据发布。

（十二）普查资料开发（2024年6月-2026年12月）

1.建立数据库。2.开展研究分析。3.编印普查资料。4.资料整理。

（十三）普查总结（2024年8月-2025年6月）

根据《第五次全国经济普查方案》工作安排开展总结表彰。

五、普查法纪与质量控制

所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

普查机构应建立健全普查数据质量控制体系、岗位责任制和追溯问责机制。要严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前、事中、事后数据质量检查核查。采用有效技术手段和管理措施，确保数据采集、传输、存储和使用安全。