为深入贯彻落实《郑州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（郑政办〔2024〕22号）文件要求，结合管城回族区工作实际，印发《管城回族区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《区实施方案》）。现就有关内容解读如下：

一、《区实施方案》出台的背景和意义是什么？

党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度强化行政执法监督机制和能力建设”。2023年8月国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号），明确了今后一段时期行政执法和行政执法监督工作的方向和着力点。

《区实施方案》的制定实施，对于我区提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设，具有重要意义。

二、《区实施方案》主要内容有哪些？

（一）《区实施方案》的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神及省第十一次党代会精神，到2025年底，我区行政执法突出问题得到明显改善，行政执法队伍建设更加完善，执法监督机制得到切实强化，行政执法人员素质得到明显提升。我区行政执法质量和行政执法公信力大幅增强。行政执法信息化、数字化水平进一步提升，人民群众对行政执法的满意度大幅上涨。

（二）《区实施方案》的重点任务。《区实施方案》围绕六个方面重点任务进行部署，提出工作举措、目标成效，并附件中以工作台账的形式进行具体分工：一是加强行政执法人员综合能力素质。开展我区行政执法人员证件年审工作，组织司法所所长开展行政执法监督人员“大学习大练兵大比武”培训、考试工作。二是严格规范公正文明执法全覆盖。督促各行政执法单位严格落实“三项制度”确保行政执法公正公开。开展各类执法问题专项整治行动，持续深入开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，实现我区行政执法人员辅导全覆盖，确保行政指导、行政调解、相对人风险防控等服务型行政执法各项制度落实到位，切实提升行政执法人员的服务能力和执法水平。三是构建完备的行政执法工作体系。梳理街道综合执法事项目录根据省市工作方案制定我区工作方案，完善行政执法事项目录清单动态调整机制，稳步推进街道综合行政执法改革。加强行政执法部门与司法机关行政执法与刑事司法衔接。四是建立健全行政执法协调监督工作体系。切实保证行政执法监督委员会对我区行政执法和行政执法监督工作的积极作用，制定年度管城回族区执法监督委员会工作要点，加大日常监督工作力度，持续做好行政执法案卷评查和重大行政处罚备案等工作。五是强化行政执法和行政执法监督数字化信息化建设。推进行政执法和行政执法监督信息系统建设；推进行政执法数据互联互通。六是持续增强行政执法保障能力。合理配置行政执法力量，着力解决基层行政执法力量薄弱、行政执法单位执法队伍不稳定等问题。督促各行政执法单位严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》（省政府令第187号）对违法行政执法行为进行过错责任追究。

（三）《区实施方案》的组织实施。按照《区实施方案》的要求，主要从加强组织领导、做好宣传培训、强化督促落实等方面对各相关单位落实《区实施方案》提出了具体要求，确保按期完成预定目标任务，实现我区行政执法质量和效能大幅提升，人民群众法治获得感显著增强。

三、《区实施方案》中针对落实行政执法工作的具体措施

1.在解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题方面：聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动（如开展行政执法突出问题专项整治活动、组织各行政执法部门交叉式“推磨式”行政执法监督活动、开展行政执法案卷评查等），强力整治行政执法突出问题。

2.在提升行政执法人员能力素质方面：习近平总书记强调，要“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平”。行政执法工作面广量大，其队伍建设、人员能力素质直接影响着行政执法的质量和效能，关系到人民群众的切身利益。为了提高行政执法人员的业务能力，《区实施方案》要求各行政执法部门开展行政执法人员执法证件年审工作和利用“法治教育网”进行法律法规培训，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。同时，《区实施方案》强调要加强对行政执法人员的全方位管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。

3.区司法行政部门在推动《区实施方案》的贯彻落实方面：一是加强指导监督。督促指导各行政执法部门结合工作实际做好《区实施方案》的组织贯彻落实工作，将贯彻落实情况纳入年底考核事项。二是推进经验交流。广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，深入挖掘、总结推广基层鲜活经验，切实提高行政执法的权威性和公信力。

四、解读机关和联系人

解读机关：管城回族区司法局

解 读 人：吕佳

联系方式：61658578