为快速、及时、处理重特大校园(幼儿园)事故(险情),做好应急处置和抢险救援的组织工作,最大限度地减少事故(险情)造成的人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》等法律、法规规定,结合辖区实际,制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于东大街办事处行政区域内一次死亡1人以上,受伤10人以上以及可能造成重大影响的校园(幼儿园)事故(险情)的应急救援工作。
二、组织机构
成立东大街办事处重特大校园(幼儿园)事故(险情)应急救援指挥部(以下简称指挥部)。办事处书记、主管主任担任指挥长,分管副主任担任副指挥长,事故发生地负责人和事故发生单位主管部门负责人为指挥部指挥成员。
三、危险目标的确定
(一)火灾:教职员工和学生(幼儿)的集体宿舍(公寓)及校园(幼儿园)大型室内人员密集活动场所发生的火灾。
(二)食源性(水源性)中毒:教职员工和学生(幼儿园)集体就餐(饮水)发生的急性中毒。
(三)房屋坍塌:学校(幼儿园)校舍(园舍)所发生的结构性坍塌。
(四)拥挤踩踏伤亡事故:学校(幼儿园)大型室内集体活动和上下楼梯时发生拥挤状况造成的伤亡事故。
(五)危险化学品事故:由于实验使用或者存贮不当而发生的安全事故。
四、事故报告
1.发生重特大校园(幼儿园)事故(险情)后,事故单位负责人必须立即报告当地街道办事处、业务主管部门、安监、及公安部门(急性中毒事故应当同时报告当地卫生部门)。
事故(险情)报告应包括以下内容:事故(险情)发生的单位、时间、地点;事故单位的行业类型、经济类型、企业规模;事故的简要经过、伤亡人数;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的进展情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;报告单位、签发人和报告时间。
2.区教育体育局接到事故(险情)报告后,应立即报告区政府,由区政府向市政府报告。同时,必须告知区安监局,由区安监局负责向市安监局报告。
4.在重特大事故(险情)处理过程中,事故单位和相关部门要根据事故(险情)处理进展情况及时做好续报工作。
5.发生重特大事故(险情),各级各部门必须自接到事故报告或者发现事故发生之后以最快捷的方式报至区政府,不得超过两个小时。
五、应急响应
(一)办事处接到事故(险情)报告,启动预案后,各有关人员和成员单位必须在规定时间内到达现场,指挥部成员研究布置救援方案,协调处理救援工作中出现的问题,工作组进入岗位,按照指挥部救援方案,各负其责开展工作,遇有特殊情况要及时报告。
(二)应急救援现场组织
1.重特大校园(幼儿园)事故(险情)发生后,事故单位和现场人员在迅速报告事故(险情)的同时,组织实施安全可靠的先期自救工作,并全力维护救援秩序,采取措施保护现场。
2.街道办事处接报后,立即组成应急救援队伍,迅速到达事故现场,开展救援。
3.区教育体育局接报后,立即派人赶赴事故现场,指导救援工作。同时,报告区政府和区安监局,启动应急救援预案。
(三).重特大校园(幼儿园)应急救援成立现场指挥部,积极协调各成员单位,成立下列工作组,明确职责。
1、安全生产办公室:负责急救援指挥部的日常工作。请示总指挥启动应急救援预案,通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场,协调各成员单位的抢险救援工作,及时向区政府报告事故和抢险救援进展情况。
2、巡防中队:组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理,维护事故现场秩序和保护事故现场;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域;负责保障救援道路的畅通;协助伤员搜救。
3、计生办:协助救护定点医院和受伤人员专业治疗方案,负责事故现场医务人员、医疗器材、急救药品的调配,组织现场救护及伤员转移;负责伤亡人员情况的统计。
4、工会:配合有关部门做好事故善后处理工作。
5、有关企业管理部门:在组织本辖区的救援工作的同时,配合指挥部的救援行动,及时向指挥部报告现场救援情况。
六、保障措施
(一)各级各类学校(幼儿园)要制定事故(险情)应急预案。组织师生学习演练,不断完善预案。
(二)各级各类学校(幼儿园)要成立相应的事故应急救援组织,制定培训计划,定期有针对性地对有关人员进行相关专业知识教育和技能培训,提高应对事故(险情)的能力。
(三)各级各类学校(幼儿园)要大力加强安全教育,建立健全安全管理规章制度,完善安全工作管理机制,明确各岗位、各部位、各环节的安全职责,努力防范事故发生。
(四)各级各类学校(幼儿园)要主动与周边的救援资源建立固定的联系,争取能够得到最快最及时的帮助,把事故造成的危害降至最小。
(五)区教育体育局要根据本辖区实际制定相关预案,并负责预案的完善和维护工作,保证应急救援的有效性。
七、培训、演习、预案维护
(一)培训
应急救援指挥部成员和有关单位要根据职责任务,在日常工作中要有针对性地加强学习和培训,熟悉掌握预案内容,以适应救援工作需要。
(二)演习
本预案制定后,区安委会办公室根据总体安排,确定时间和事故(险情)种类,由专业指挥部办公室制定演习计划,报应急救援指挥部总指挥同意后组织实施,并对演习情况进行评估和总结。
(三)校园(幼儿园)特大事故(险情)应急救援专业指挥部办公室根据情况变化及时对预案进行修改、补充和完善。
八、附则
(一)专门小组不得组织没有专业知识和技能的群众和师生参与尚有危险性的救援工作,否则将按有关规定追究责任。
(二)本预案中涉及的有关事项,各有关部门要认真落实到位,以提高应急救援工作的时效性,最大限度地降低人员伤亡和财产损失。
东大街街道办事处
2014年4月24日