对区政协十届四次会议第2025032号提案的答复

郭燕委员：

您提出的关于“关于鼓励管城区户外广告创新，增加沿街商户经营活力，推动管城经济发展的提案”的提案收悉。现答复如下：

建议：一、制定专项规划1.明确分区管理：根据《郑州市户外广告规划设计方案（2020—2035年）》，我区要明确广告宜设区、严控区和禁设区。例如，将紫荆山路、商都路等核心商圈划定为宜设区，鼓励创新广告形式；将商代王城历史文化区等划定为禁设区，保护历史风貌。我区并要制定合适的公益广告比例。

依据《郑州市户外广告规划设计方案（2020—2035 年）》，郑州市将全域划分为宜设区、严控区、禁设区三类管控区域，旨在通过分级管理优化城市空间秩序，提升户外广告设置规范性与城市形象。我区严格遵循市级规划要求，科学划定辖区功能分区。1.目前已明确二七商圈、中州大道航海路东北角区域为户外广告宜设区。一级宜设区，管控策略：为服务商业经济发展、提振城市活力， 鼓励集中、多样化设置户外广告设施。二级宜设区，管控策略：保护城市多元风貌、建筑形象的同时，以服务城市商业发展、营造城市活力为目的，适度设置户外广告设施。

2.商代遗址区域为禁设区，禁止设置任何商业广告。户外广告管理目标要求：保护风貌，限制设置。总体以限制设置户外广告为主。仅允许片区范围内的配套商业设施少量设置，广告设施的形式应与周边环境、建筑风貌相结合。广告设施造型、样式、风格、材质等应符合特定文化内涵及地域风情，营造整体性的传统街巷景观。

3.宜设区和禁设区以外为严控区。广告控制要求：打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境。户外广告设施应与区域环境、建筑风貌相协调。严格管理户外广告动态，限制LED显示屏等动态广告设置。严格管理建筑底部近人空间广告设置位置、类型、数量以及夜景效果。保证城市整体环境品质，严格限制户外广告设施的位置、形式、数量、规格等参数，以高品质户外广告设施点缀区域环境，服务宣传展示需求。

4.为推进我区广告行业良性发展，我局主动作为，依据规划积极与市局做好对接。原则上商业广告与公益广告3:1设置，在临时公益广告宣传时，可以增加频次或画面。主动谋划3D电子大屏，关键点位广告更新、办理广告设置许可证等，确保在市户外广告规划的引领下积极发展。

建议二、提升夜间广告品质1.优化照明设计：鼓励商家采用智能照明技术，避免光污染，同时提升广告的夜间视觉效果，延长产品投放时间。2.打造夜间广告景观：在核心商圈和夜生活活跃区域，打造互动式、景观式广告，增强夜间经济的吸引力。

关于您提出的夜间广告亮化建议，我局始终持积极倡导态度。根据郑州市人民政府办公厅《关于印发2019年城市亮化提升工作实施方案的通知》的要求，按照区委区政府统一部署，我局牵头对辖区商城路、东西大街、紫荆山路、陇海快速路等五条道路，两侧约172栋建筑物实施亮化提升工作。此项工作于2019年8月1日前完工，展现了城市记忆、历史元素、时代之光、展示了管城区的悠久历史文化和管城区的现代风采。我区大型户外广告设有夜间亮化，22:00时按照相关规定闭灯。对于招牌亮化工作，在不影响居民生活情况下，我局一直支持鼓励设置个性有特色的招牌。

建议三、加强监管与服务1.简化审批流程：建立一站式审批平台，处处为商户服务，简化户外广告审批流程，缩短审批时间。2.定期巡查与维护。

审批办证职能方面，属于行政许可事项，由市城管局负责，在市政务服务中心办理。近年来，我局秉持服务型执法管理理念，针对有条件办证或有办证意愿的单位，主动联系企业提供服务，对接市局并协助核对前期办证资料等，对办证过程进行全程跟踪式服务。例：1.中原珠宝城电子大屏，全程陪同、跟踪式服务，现已办理户外广告证。2.正在对接市局，服务企业办理户外广告设置许可单位（富田新天地、郑州毫都广告）。

在日常管理中，执法人员严格落实省、市关于做好户外广告和招牌安全监管工作的要求，参照根据住房和城乡建设部发布的，行业标准《城市户外广告和招牌设施技术标准》(编号为CJJ/T149-2021)中运行管理标准，区城管局指导企业建立广告招牌日常巡查机制，制作登记异常天气安全隐患排查台账。各中队在日常执法管理过程中，对辖区内各类广告和招牌设施开展安全巡查，并每周进行汇总。不定期检查企业安全台账及广告招牌设施安全情况，发现问题下达整改通知，及时排除安全隐患。

感谢郭燕委员提出的，鼓励管城区户外广告创新，增加沿街商户经营活力，推动管城经济发展的宝贵提案，和对辖区广告招牌行业发展的关注。这既是对我们工作的有力督促，也是极具价值的指导。我局深刻认识到在城市高品质管理，和服务型执法管理工作理念的践行中仍存在提升空间。下一步，我们将从强化工作要求与标准入手，全面加强统筹部署，并将相关理念要求层层传达至每一位工作人员，切实增强执法服务专业素养。

最后，再次感谢郭燕委员的关注和建议，请您继续关注、监督、指导我们的工作。

印章

二〇二五年六月三日