对区政协十届四次会议第2025031号提案的答复

翟岩委员：

您提出的关于“关于大件垃圾清运现状及优化建议的提案”的提案收悉。现答复如下：

一、工作概况及成效

为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神，积极响应国家和省市关于生活垃圾分类的决策部署，管城回族区以生活垃圾减量化、资源化、无害化为核心目标，稳步推进生活垃圾分类工作，成效显著。截至目前，全区981个小区，共计39.6万户居民已参与生活垃圾分类；213家公共机构及党政机关、2199家企业均已完成垃圾分类工作，实现全区生活垃圾分类覆盖率99%以上。其中，资源回收利用率达39%，无害化处理率达100%，居民生活垃圾分类知晓率超过90%。此外，已建成并运营区级生活垃圾分拣中心1座、区级厨余垃圾处理设施1座，配备生活垃圾分类箱房（亭）776座，四分类收运车辆652辆，基本构建了分类投放、收集、运输、处理的全链条管理体系。

二、完善基础设施建设与清运机制

（一）强化前端基础设施建设

1、针对老旧小区改建的490座垃圾分类设施，以及部分小区存在的分类实效不高、无人监管、设施冲洗不便、有异味、功能不完善等问题，管城回族区城管局主动作为，申请专项债资金2000万元，遵循“方便实用、因地制宜、美观大方”的原则，统一设计并建设了5档通水通电的智能分类设施。通过与各办事处、住房保障中心及小区物业的紧密协作，有效解决了设施选址、落地、通水通电等难题。目前，新建的286座新式房（亭）已全部通过验收并投入使用。

2、在全区981个小区设置了488个大件垃圾暂存点，并配备了相应标牌。按照《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》要求，新建小区需规划大件垃圾投放点并纳入验收标准，老旧小区则通过“社区+物业+居民协商”模式逐步增设。自2020年起，依托“哗哗回收”小程序及24小时热线电话（已公示至各社区宣传栏），实现全区预约服务全覆盖，居民可自主选择投放至暂存点或预约上门清运。

（二）健全中端收运体系

为构建“4+3”大分类小分流体系（大分类：厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物；小分流：大件垃圾、废旧织物、果蔬垃圾），我区建立了各类垃圾专属收运体系，配备了四分类收运车辆652辆。依托区生活垃圾分拣中心项目，对居民生活源有害垃圾及可回收物进行统一收运与管理，建立了有害垃圾及可回收物区级统一收运、办事处属地监管的体制。同时，全面启动了分拣中心再生资源收运体系建设，新增大件垃圾暂存点488个、废旧织物收集点838个，新购置可回收物智能收运车辆120台，定时定点对全区290个再生资源回收网点进行资源回收。目前，采取“政府主导+市场化服务”模式，由管城区生活垃圾分拣中心负责清运回收，无清运最低需求量，提供免费服务（居民将大件垃圾投放至暂存点，72小时内完成处理）和有偿服务（需上门搬运的，按“哗哗回收”小程序公示标准收取费用，用于覆盖人工及运输成本）两种模式。截至报告期，生活垃圾分拣中心已回收处理大件垃圾805.3吨，受理大件垃圾预约清单2570单。

（三）完善末端处理体系

2020年，管城回族区以BOT模式引入第三方企业，建成并运营区级生活垃圾分拣中心1座、区级厨余垃圾处理设施1座。具备厨余垃圾收运处置、可回收物收运处置、大件垃圾及园林垃圾收运处置、有害垃圾收运暂存及科普宣教基地等十大功能，形成了分类收集、分类运输及分类处理的闭环体系。该体系厨余垃圾处理能力达100吨/日，可回收物处理能力80吨/日，大件垃圾和园林垃圾处理能力40吨/日，果蔬垃圾处理能力10吨/日，废旧织物处理能力10吨/日，有害垃圾暂存能力10吨，基本满足了城区生活垃圾分类处理需求。同时，对分拣中心实施月度监管报告制度，确保作业过程安全高效。截至目前，项目各类回收处置垃圾总量约2万吨，其中大件垃圾805.3吨、园林垃圾1489.1吨、废旧纺织品2472.3吨、可回收物15477.8吨、有害垃圾暂存5.8吨。

（四）构建再生资源回收利用体系

联合商务部门，依据相关规范标准，推进生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系的“两网融合”，构建了“回收点—中转站—分拣中心”三级再生资源回收模式，优化了再生资源回收企业与个体经营户深度融合的收运体系。依托全区80辆“哗哗回收”可回收物车辆及248个可回收物站点，推行“以车代库”运营模式，形成了从源头至终端的全程监管链条。在市商务局的统筹下，2024年管城区分拣中心与200家家电销售门店合作开展了家电家具“以旧换新”活动。居民通过小程序预约后，分拣中心上门回收旧机并出具《回收凭证》；凭该凭证可享受旧机残值抵扣（5%-15%）及新机购买价格减免（10%-20%）的优惠。活动期间累计回收旧家电8778台，实现了“消费—回收—处理”的闭环。同时，对近期排查出的54个废品回收中转站点加强了监管力度，取缔了非法站点，整顿了不规范站点，促进了回收行业的健康发展，提高了资源利用率。

三、强化宣传教育与提高公众意识

1、采取集中主题宣传、分散入户宣传、推选特色亮点示范小区（物业）、开展民意调查、举办垃圾分类宣传周等多种方式，并通过“管城区垃圾分类宣教基地”公众号、“小R环保”短视频平台等“线上+线下”形式，立体宣传大件垃圾回收体系，推送操作指南，发布大件垃圾拆解知识，有效宣传了大件垃圾回收体系机制。

2、由区城管局牵头，在各小区（楼院）定期开展垃圾分类居民宣传活动。截至目前，累计举办各类居民宣传主题活动450余次，发放各类宣传单、指导手册等50万余份，制作指示牌、引导牌等6000个，并在各级媒体进行宣传报道210余次。同时，创建了“区、街、社”三级“蓝精灵”生活垃圾分类志愿者服务体系，带动了全社会积极参与生活垃圾分类。截至目前，“蓝精灵”生活垃圾分类志愿者服务队注册人数已达616人，已开展讲座167场、志愿活动191起，参加人数达到3966人次。

3、管城回族区生活垃圾分拣中心项目是目前省内规模最大、以“参观+体验+共享”为理念的垃圾分类科普教育示范基地。该中心集科普研学、宣教培训、静态展示、互动体验和垃圾分拣于一体，是全市唯一争取到市级建设奖补资金的分拣中心建设项目，并荣获“河南省生态环境宣传教育基地”等6项国家级、省市级荣誉称号。截至目前，宣教基地已累计接待来自省内外各级党政机关、企事业单位、大中小学生和居民团体508批8111人次，有效激发了市民参与垃圾分类的积极性。 

四、推进技术创新与智慧管理

1、依托智慧城管（市政设施能力提升）项目，推动“一网统管”建设，构建了垃圾分类“家底一个库”、运行管理“显示一张图”、问题处置“全区一盘棋”的推进体系。目前，已对644座垃圾分类箱房（亭）及436辆四分类垃圾收运车进行了智能化设备升级改造。同时，新建了区级垃圾分类投放收运综合指挥中心，预期将实现垃圾分类前端投放监管、中端收运监管、垃圾分拣中心末端处置监管、预警处置执法、智能回收、垃圾中转站监控、自动考核、效能分析等十大业务功能，为垃圾分类工作的精细化管理提供有力支撑。

2、持续推行生活垃圾分类“一网统管”，充分发挥区级垃圾分类投放收运监管平台功能，加强科技赋能，加大对居民小区前端分类、中端收运、末端处置的实时视频调度频次，强化垃圾分类的数字化、可视化、动态化运营监管，提升自动化和智能化水平。同时，指导区分拣中心结合实际对设施设备进行维护更新，引进分拣机械臂等智慧化设备。管城回族区生活垃圾分拣中心研发设计了智慧监管平台，运用物联网、云计算、大数据等技术，整合了居民、收集容器、清运车辆、分拣中心等信息，具备大件垃圾预约清运线上预约、车辆轨迹追踪、服务评价等功能。此外，还推行了“以车代库”智能回收车模式，为城市垃圾分类及再生资源回收“两网融合”新机制做出了积极贡献。

印章

                                  二〇二五年五月二十六日