对区第十七届人大五次会议第15号建议的答复

陶玉青代表：

您提出的关于“关于如何科学规范引导垃圾分类常态化”的建议收悉。现答复如下：

一、总体工作进展情况

按照省、市关于生活垃圾分类工作的统一部署，管城区高度重视，扎实推进各项工作，在生活垃圾分类体系构建、源头管理强化、基础设施完善等方面取得显著成效。截至目前，已在981个小区开展垃圾分类工作，覆盖39.6万户居民；辖区213家公共机构、党政机关，2199家各类企业均已全面开展垃圾分类。全区生活垃圾分类覆盖率达99%以上，资源回收利用率达39%，生活垃圾无害化处理率实现100%，居民生活垃圾分类知晓率超90%。

二、加强垃圾源头管理

（一）加强组织领导，完善工作机制  

严格依据《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》，结合管城区实际，制定年度工作实施方案、职责清单等文件，明确垃圾分类标准与责任主体。构建起以党建引领、法治为基础、政府积极推动、全民广泛参与、城乡统筹规划、因地制宜实施的分类体系。清晰界定各部门、各街道的职责分工，形成城管部门牵头统筹、行业主管部门具体负责、街道办事处全面落实的协同工作格局，确保垃圾分类工作有序推进。

（二）强化宣传教育，提高公众意识

1、科学规划宣传。制定详细宣传方案，明确目标与责任，将宣传引导工作置于重要位置。加强部门协作，督促各行业主管部门和街道办事处发挥自身优势，充分利用短视频平台、微信公众号等新兴网络媒体，通过公益广告、宣传片播放、举办讲座、开放宣教基地、开展入户宣传等多种形式，每月设定1个宣传主题，至少开展1 - 2次宣传教育活动，广泛深入开展垃圾分类宣传工作。

2、开展多样活动。加大基层宣传力度，推动垃圾分类宣传进小区、进家庭、进机关、进企业、进学校。通过举办主题宣传活动、分散入户讲解、组织参观宣教基地、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，普及垃圾分类知识和政策。充分发挥区再生资源暨垃圾分类科普教育基地作用，截至目前，该基地已累计接待省内外各级党政机关、企事业单位、大中小学生和居民团体508批，共计8111人次，有效提升市民参与垃圾分类的积极性。

3、完善志愿体系。进一步发挥志愿者在基层治理中的作用，汇聚各方力量发展垃圾分类志愿服务。成立“蓝精灵”生活垃圾分类志愿者服务队，在各社区招募志愿者，构建“区、街、社”三级志愿服务网络。塑造特色志愿品牌，要求志愿者统一着装，通过分发倡议书、举办活动、开展讲座、高峰时段引导等方式，开展常态化、全方位、广覆盖的宣传和实操活动。目前，“蓝精灵”志愿者服务队注册人数达616人，已举办讲座167场，开展志愿活动191次，参与人数达3966人次。

4、深化宣传周活动。在第二届全国城市生活垃圾分类宣传周期间，围绕“夏·韵郑州 践行新时尚 分类志愿行”主题，精心策划启动仪式、商都古城墙快闪表演等系列活动，并指导各办事处及行业主管局委开展多项活动和体验日活动。此次宣传周动员超1400人次参与，覆盖12950户家庭与单位，获得74篇主流媒体宣传报道，显著提升公众对垃圾分类的认知水平。

三、完善垃圾分类基础设施体系

为保障垃圾分类工作高效运转，管城区建成运营区级生活垃圾分拣中心1座、区级厨余垃圾处理设施1座，配备生活垃圾分类箱房（亭）776座，四分类收运车辆652辆，基本形成分类投放、收集、运输、处理的全链条体系，为垃圾分类工作奠定坚实基础。

（一）前端分类收集  

1、推进设施建设。全面启动社区生活垃圾分类设施建设，将老旧小区改造范围内楼院的生活垃圾分类设施建设费用纳入改造项目，对原有垃圾桶点位升级改造，实现撤桶并点。对于老旧小区改造范围外的分类设施建设，由区城管局申请专项债建设资金，统一设计规划。按照“因地制宜、适宜选配、方便实用、美观大方”原则，创新设计具备通水通电、除臭、杀菌、灭蝇等功能的分类设施，解决前端分类存在的问题，提高群众接受度和使用便利性。

2、创新管理模式。以党建引领基层治理为切入点，探索老旧小区垃圾分类管理新模式。强化办事处属地管理责任，落实物业主体责任，鼓励办事处成立公办物业公司，统筹开展老旧小区物业管理、生活垃圾分类、支路背街清扫保洁、市政基础设施养护等工作，实现老旧小区垃圾分类等工作一体化运作。目前，陇海马路、北下街、西大街等6个街道办已成立自管物业公司，有效提升居民参与社区自治的积极性。

（二）中端分类收运

构建收运“4＋3”大分类小分流体系（大分类：厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物；小分流：大件垃圾、废旧织物、果蔬垃圾），配备四分类收运车辆652辆，优化收运体制。在厨余垃圾收运方面，持续完善区级统一收运、办事处集中收集点转运的“公交化”模式，新增6条收运路线和21个集中收集点，确保厨余垃圾应收尽收，努力提高收运量和纯度，力争达到市定厨余垃圾收集量占生活垃圾总量15%以上的考核标准。其他垃圾收运方面，建立区级统一收运、办事处二次转运及属地监管、社区物业分类收集体制，推进收运体制改革和车辆整治工作，取得阶段性成果。有害垃圾及可回收物收运方面，依托管城区生活垃圾分拣中心，建立区级统一收运、办事处属地监管体制。启动分拣中心再生资源收运体系建设，新增大件垃圾暂存点491个、废旧织物收集点838个，购置120台可回收物智能收运车辆，定时定点对全区290个再生资源回收网点进行回收，进一步理顺收运体系。

（三）末端分类处理

实行处置“两条线”模式（其他垃圾送至焚烧发电厂，有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和大件垃圾、废旧织物送至生活垃圾分拣中心）。严格落实《郑州市再生资源回收中转站专项整治工作方案》，加强对再生资源回收中转站的监督管理，建立工作台账，提升运营服务水平。管城区率先建成集厨余垃圾收运处置、可回收物收运处置、大件垃圾和园林垃圾收运处置、有害垃圾收运暂存及科普宣教等十大功能于一体的区级生活垃圾分拣中心1座、区级厨余垃圾处理设施1座，形成分类收集、运输、处理闭环体系。目前，厨余垃圾处理能力达100吨/日，可回收物处理能力80吨/日，大件垃圾和园林垃圾处理能力40吨/日，果蔬垃圾处理能力10吨/日，废旧织物处理能力10吨，有害垃圾暂存能力10吨，基本满足城区生活垃圾分类处理需求。

四、推动生活垃圾分类“一网统管”建设

依托管城区市政设施能力提升工程，积极推进生活垃圾分类“一网统管”建设，借助科技手段提升工作效能。目前，已完成644座垃圾分类箱房（亭）及436辆四分类垃圾收运车的智能化设备升级改造，并新建区级垃圾分类投放收运综合指挥中心。该中心实现前端投放监管、中端收运监管、末端处置监管、预警处置执法、智能回收、中转站监控、自动考核、效能分析等十大业务功能，为垃圾分类精细化管理提供有力支撑。

五、严格督导监管，确保工作落实

加强日常巡查和执法检查，综合运用垃圾分类智慧监管平台、环卫执法中队巡查、现场督导等多种手段，对未按规定分类的单位和个人进行批评教育和处罚，并督促整改。截至目前，已对全区981个居民小区开展现场督导检查，发现79处问题并全部整改；通过智慧监管平台发现1244处问题，已全部交办整改；环卫执法工作组查处垃圾分类违规行为190家，开具责令整改通知书104份，立案31起，开具罚单31张，罚款9400元，有效保障垃圾分类工作规范开展。

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二〇二五年五月二十六日