对区第十七届人大4次会议第68号建议的答复

杨健代表：

您好！您提出的关于“城市精细化管理如何做好市容市貌提升”的建议收悉。现答复如下：

近年来，随着新型城镇化进程的不断加快，城市管理范围进一步扩大，管理涉及的部门逐渐增多，实施难度也逐渐增大，造成了当前城市精细化管理水平仍然有待提高的现象。针对目前现状，管城区城管局牢固树立以人民为中心工作理念，创新“七项联动”新举措，发挥十项精标“兜底线、拉高标”作用，纵深推进“常态化管理+专项整治”，打造“标准化、精细化、智能化、法治化、国际化”的管理新格局，助推城市精细化水平提升。

一、强化系统思维，深化精细管理。

加强顶层设计，实现底层突破，完善系统思维，进行科学决策是做好城市精细化管理工作的先决条件。为进一步明确管理界限，增强思维意识，我局坚持“全区一盘棋、城管大格局”的工作思路，落实“块抓条保，条块结合”的工作架构，变管理为治理，变管理为服务，变被动为主动，采取实地督导+现场考核的工作模式，督促12个街道办事处和7个区直局委落实精细化管理，做到以系统思维统筹谋划，按照大局观念，直面矛盾问题，实现源头治理，确保各项工作互联互通、有效衔接。

二、坚持问题导向，夯实基础设施。

我局精准聚焦民生问题，围绕重点项目工作，做到紧盯节点、抓住重点、完善机制、狠抓落实，纵深推进城市精细化管理工作，不断推动城市高品质提升。一是“1+N”同步改造不断提升城市韧性，在雨污水管网改造的同时，积极协调自来水、天然气、热力等管线单位同步跟进，做到各管线施工工作衔接有序，杜绝道路重复开挖，大大缩短施工工期的同时减少社会投入。二是加强基础设施建设，完成窨井专项整治提升项目、南关街熊耳河桥加固项目、燃气老旧管网改造提升项目等民生实事，提升城市整体形象。三是实现城市功能设施整治提升，提升改造雨污管网24条道路，共计8.6公里；高标准完成南顺城街、南大街、北下街等街区改造；安装直饮水17台、新建垃圾分类房（亭）286座；具有文化、服务、活动功能为一体的东南城垣文化公园、紫荆门公园已先后开放，切实提升了市民的幸福感和获得感。

三、加强专项整治，破解疑难问题。

按照郑州市城市精细化管理工作要求，缜密谋划，科学决策，通过开展季节性城市精细化管理系列活动，加强专项整治力度，逐步打造“春美、夏韵、秋彩、冬暖”的城市品牌和形象，将辖区“乱点”打造为“亮点”，扮靓“面子”，夯实“里子”。

一是聚焦市民疑难痛点，联合辖区办事处成立了银基商圈重点区域治理工作党小组、郑路平北三街片区临时党支部等，打造了北三街片区-郑路平、大观国际商务中心商圈-非机动车停放示范观摩点，破解了辖区火车站、一分院周边重点区域停车难以及商圈非机动车乱点整治难题。二是加强施工围挡整治，建立临时党支部，组建工作专班，完成金岱路（岗东路-金环路）、新郑路（陇海路-郑新里）等10余处市政施工围挡拆除工作，完成地铁6号线未来路陇海路货站街站瘦身工作，有效解决围而缓建、围挡延期、设置不规范等问题。三是活用“加减乘除法”，以“春 美郑州”“夏 韵郑州”市容整治工作为契机，在“绿化”管养方面，开展辖区内苗木浇灌和叶面除尘、冲洗工作，为绿植苗木“塑形”，开展春季病虫害防治处理，保障绿化植物“肌体健康”；在“执法”工作方面，聚焦群众反映问题做“加”法，加强专项整治做“减”法，利用数智赋能做“乘”法，优化营商环境做“除”法，进一步吃透上级政策、拿准工作标杆，为市民群众交出满意答卷。

四、理顺体制机制，实现网格管理。

一是贯穿“党建引领”主线，围绕重大项目建设、民生实事、行政执法、市政绿化等重点工作，形成“党建引领、城管指导、街道牵头、部门联动、群众参与”的治理机制。

二是强化督导检查，动态调整督导机制，根据季节性特点及省市区各项重点工作安排，实时调整督导时间及重点区域，努力做到重点工作专项督察、突出问题跟踪督察、热点问题全面督察。

三是科学制定城市精细化管理考核方案，发挥考核的“指挥棒”作用，对各街道办事处、各相关单位的案件办理、日常勤务、专项行动等情况进行常态化考核，采取“现场考核”管理模式，促进城市管理共治共建共享。

四是落实“一把手”日巡查和科级领导分包制度，督促辖区办事处主要领导深入一线，每天对各自辖区城市精细化管理工作开展情况带队巡查一次，实地督导城市管理问题，及时落实整改，切实保障城市精细化管理工作长效发展。

五是落实“门前四包”。制定《管城区城市精细化管理“门前四包”工作细则》，督促各商户加强对辖区卫生、秩序、立面、绿化等方面自查自纠，并将“门前四包”工作情况纳入城市精细化管理月考核，进一步规范辖区管理秩序，提高居民生活质量，实现城市精细化管理共建共治共享的效能。

五、强化信息采集，数字城管提档升级。

一是利用数智赋能，凸显数字城管的智慧化水平。通过引用物联网、云计算等新一代信息技术，搭建智慧城管平台，目前我局开发的职能平台涵盖综合执法、市政养护、园林绿化、市容环卫、垃圾分类和城市防汛六大领域，真正将“一屏观全域、一网管全局、一键统指挥”的图景照进现实。

二是发挥协管力量，全面提升管理效能。针对568名城市管理协管人员，运用智慧化城管平台系统，设置电子工牌，实时定位，确保定人定岗定路段，充分发挥城市管理协管人员的辅助能力，实现全辖区城市精细化管理“全覆盖”。

三是建立专属网格，实现社会共治共享。按照市委在重点区域、重点商圈、重要市场部署专属网格的要求，我局联合属地办事处加强对火车站商圈的精细化管理，建立了火车站商圈专属网格指挥中心，以专属网格赋能“六型”商圈建设，不断推进社会治理效能和城市管理水平提升。

六、加强宣传引导，凝聚社会共治合力。

一是围绕城市精细化管理各项工作任务，制定《宣传工作方案》，细化工作内容，采取市属、省级以上和网络媒体等方式，同时利用LED大屏幕播放宣传标语，通过悬挂宣传横幅，发放宣传资料，提升宣传效果，营造良好的城市形象。

二是及时梳理、全面搜集城管领域工作亮点，精雕细琢，将我区亮点、特色及时推送至市级相关平台，为城市精细化管理营造良好舆论氛围，目前已发布132期宣传简报，被市级采纳63篇。

三是联合属地办事处积极开展“城市精细化管理工作宣传日”主题活动，为市民宣讲垃圾分类、文明养犬、燃气安全、全城清洁等工作，解答城市精细化管理工作中的疑问，目前已开展35次宣传活动，激发了市民参与城市管理的热情，提高了市民群众的获得感和认同感。