对区第十七届人大4次会议第52号建议的答复

盛伟代表：

您提出的关于清除城市“牛皮癣”的建议收悉。现答复如下：

建议一：利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度。

工作情况：根据郑城乡组〔2016〕17号文的要求，管城区于2016年建立“城管电话语音追呼系统”利用追呼系统平台，发挥小广告追呼治理作用。同时，建立办事处和城管局“条块结合”的治理小广告工作考核的长效机制。从2016年开始运行截至2023年共运行7年时间，每年有投入10万专项财政资金用于维护追呼系统，追呼数量和处罚力度在全市排名均处于先进，追呼系统对治理“牛皮癣”起到立竿见影的工作成效。但是，随着智能手机的普及和技术进步，当事人可轻松设置电话黑名单拦截，小广告不留电话改成二维码等新情况，即使管理方变换追呼号段也无法有效追呼，追呼系统技术更新落后，已达不到以往追呼目的。另因经费问题，经报请局党组研究，暂停使用追呼系统。

建议二：政府制定相应的法律、法规，对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。

工作情况：针对违规小广告行为，我局和办事处常态化开展小广告执法巡查、清理工作。针对乱贴乱画的当事人，给与警告，填写保证书，并要求清理现场小广告，起到警示作用。对于屡教不改者，根据《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》、《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》，立案给与200元以上2000元以下行政处罚，并清理违规小广告。2024年截至目前，已立案16起，处罚5900元。

建议三：各级部门和单位、街道、社区设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物质奖励。

工作情况：目城管部门经常接到和处理的问题线索有投诉电话66213641、12345市长热线、信访投诉、数字化案件、网络舆情信息、党建网格化线索等。针对处理以上线索来源，区城管局已经建立比较健全的工作机制，有专门科室人员负责处理。接到线索后，做到及时到达现场处理，做到立行立改。此外，我局派驻执法中队，结合属地办事处城管科，形成日常常态化执法巡查，在巡查时及时发现及时处理。截至目前，各办事处、执法中队，共清理违规小广告11136处。

建议四：政府应加强市政、市场监管、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任,避免群龙无首各自为战的局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。

工作情况：区城管局根据执法工作情况，与公安、市场监管等单位有案件移交程序，针对涉黄、涉赌小广告问题，我局执法人员在对其追呼同时，把线索移交公安部门，形成联动合力成效。按照市城市精细化管理工作的要求，户外广告和招牌是其中一项考核内容，所有成员单位均需要按照精细化管理要求开展工作，并接受市、区每月、年度的精细化考核。

建议五：联合执法时把治理非法小广告作为常态化工作的重要内容，严厉打击随意张贴、喷涂、抛洒非法小广告行为，坚持“动态管理”“常态清零”，从源头解决小广告乱象，提升城市文明形象。

工作情况：目前主要是开展常态化的治理工作，联合办事处，结合局环卫科，针对小广告及时发现及时清理，形成目标一致、重点一致、步调一致的整治街头小广告的工作局面。在各单位的共同努力下，近几年户外广告和招牌管理工作取得较好的成绩，多次在市精细化考核中排名靠前。2022年、2023年被评为郑州市户外广告管理先进单位。

感谢盛伟代表的很好的小广告治理建议，这也是对我们工作的督促和指导。通过自查，发现我们的工作还存在重常态化治理，轻专项联合行动的管理问题，对新技术新设备应用还不重视等问题。下一步，我局针对违规小广告整治工作，将充分利用城市精细化考核机制，每周每月进行数据汇总、严格考核，调动属地办事处等成员单位的工作积极性，进一步完善加强相关工作的考核，提升管理成效。进一步指导办事处相关单位，设置信息发布栏，做好疏导工作，合理满足群众宣传需求。加强城市管理执法巡查频次，严格执法，及时清理违规小广告。积极联合相关单位，开展小广告治理专项行动，进一步畅通案件线索移交等工作程序，形成合力，努力做好提升整治小广告工作成效。