尊敬的汪德峰代表：

您提出的关于“优化营商环境”的建议收悉。现答复如下：

感谢您对管城回族区经济社会高质量发展的关心和支持。您提出的建议很好，十分贴合管城回族区的发展思路和方向，对于您提出的意见，我们高度重视并已采纳。

围绕市委书记徐立毅在全市优化营商环境电视电话会会议精神，动员全区各相关单位及各街道办事处、园区，尤其是优化营商环境评价涉评单位认真抓好落实，切实转变思想观念，树牢群众至上、企业至上、尊重市场主体、尊重法律规则的强烈意识，积极务实作为，推动全区营商环境持续优化。

一、科学制订工作方案，建立健全领导组织

全区印发了《管城回族区进一步推进“一网通办，一次办成”政务服务改革工作实施方案》、《管城回族区进一步推进“一网通办、一次办成”政务服务改革工作督导督察方案》、《关于建立任务交办单工作制度的通知（管网领办〔2020〕1号）》，成立了改革工作领导小组，下设“一办四组”，即一个办公室和“一件事”组、“网上办”组、专项组、系统组4个工作专班，理清工作思路，全力和市级对接、沟通好“一件事”事项承接工作。

二、加快市场监管改革，服务民营经济高质量发展

常态化开展“双随机、一公开”监管，最大限度减少对民营企业正常生产经营活动的过多干预。把公开公示作为信用监管的基本方式，加大失信联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”，促进市场秩序标本兼治，为民营企业营造优质市场环境，服务民营经济高质量发展。制定《郑州市管城回族区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》（管郑〔2020〕19号）、《郑州市管城回族区市场监督管理局2020年“双随机、一公开”抽查计划》（管市监文〔2020〕21号）。在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台——河南）完成检查对象库和执法人员库的建库工作；13个成员单位梳理了2020年“双随机、一公开”抽查事项清单并制定了抽查计划；开展省抽高风险企业“双随机、一公开”监督检查以及电子商务平台经营者履行主体责任“双随机、一公开”监督检查，通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南）抽取检查对象45户，目前所有抽取对象的登记事项监督检查工作已经全部开展完毕，所有检查结果已经完成录入并通过系统平台向全社会公示。

三、提高政务服务水平，夯实优化营商环境发展基础

按照“三集中三到位”和“应进必进”要求，将各单位审批事项整合为“整体政府”，真正为群众提供“只进一扇门”的一站式服务。全区下发涉及29个相关部门的交办单，要求全区全面认领政务服务事项和全面网上公示工作，经多次对接，现梳理出认领政务服务事项816项，比2019年底认领数量增加211项。梳理出全区政务服务事项816项，其中“一次办”事项786项、“马上办”事项248项、“就近办”事项111项、“网上办”事项814项，“网上办”比率（除军人事务局事项涉密）达到100%。

四、深化商事登记改革，压缩简化企业办理时间流程

深入推进“证照分离”改革工作，破解“准入不准营”的问题；开展企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围；大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，推动企业登记便利化改革。企业设立登记、公章刻制、税务登记、银行开户全部进厅，该4个环节基本实现1日办结；进一步完善市场主体退出制度，加快推进企业注销便利化改革，解决企业“注销难”问题。

五、推进信用体系建设，有效引导政务诚信全面开展

编制印发《关于印发管城回族区营商环境政务诚信建设工作推进方案的通知》（管信用〔2020〕1号），建章立制，有效引导全区营商环境政务诚信建设全面开展。随着全区社会信用体系建设工作力度逐步加强，基层工作基础逐步夯实，“双公示”工作有序开展，全面推进本区域行政许可、行政处罚信用信息平台录入，全区累计录入“双公示”信用信息63322条，同时做好动态监管工作，定期发布《管城回族区“双公示”工作进展情况通报》。

下一步，将继续坚持问题导向，聚焦企业和群众反映集中的痛点、难点、堵点，按照放宽准入、强化监管、以评促改的整体思路，持续深化重点领域改革，逐步推进营商环境评价，以评促改、以评促优，引导区域形成竞相优化营商环境的良好氛围，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

一是进一步深化对优化营商环境重大意义的认识。要进一步转变思想观念，把优化营商环境工作放在更突出的位置，深化对职能权力属性的认识，牢记严以用权、用权为民的原则，靠前主动服务，把以人民为中心的思想理念落实到行动上。二是进一步加大政务服务新便利举措的推广力度。加大对“马上办、网上办、就近办、一次办”事项梳理力度，同时积极宣传推广“周末办”业务以及豫事办、“i郑州”APP等便利化举措，加快将相关政务服务事项集成到政务服务一体化终端设备，不断提高企业和社会公众对新便利举措的感知度和使用率，真正实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。三是进一步提升监管执法水平。强化各“双随机、一公开”成员单位对“双随机、一公开”工作的认识，加快制定并公布监管事项清单和“双随机、一公开”监管事项清单，明确监管权限和责任，建立监管和执法工作台账。同时，充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的联合化、精准化、智能化水平。 

 二〇二〇年八月二十七日