尊敬的汪德峰代表：

您提出的关于“优化我区营商环境的建议”收悉。现答复如下：

感谢您对管城回族区营商环境工作的关心和支持。您提出的建议很好，十分贴合管城回族区的发展思路和方向，对于您提出的意见，我们高度重视并已采纳。

近年来，我区积极落实市委、市政府关于优化营商环境建设总体要求，聚焦企业关切，强化主动服务，持续推进“优环境、提效能、强服务、减负担”各项任务落实落细，不断优化营商环境。

一、持续简政放权，着力提升政务服务效能

压缩企业开办时间，将企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、银行账户开户、税务登记、发票申领、社保登记、公积金单位缴存登记7个环节整合为“一件事”，建立企业开办“一窗受理、一表登记、一套材料、一次釆集、并联办理、一档管理”服务模式，推行“审核合一”、住所申报承诺制、零见面登记等便利化举措，实现企业开办在政务服务大厅1个工作日完成；持续开展“刻章+开户”一优一免送温暖服务，从减环节、减时间、减成本、优服务四个维度，进一步优化市场准入环境；稳步推行“容缺受理”、“一口受理”，2020年11月10日发放《关于印发管城回族区政务服务容缺受理办法和管城回族区政务服务办事大厅一口受理工作规则的通知（试行）》，并公示《管城回族区容缺受理事项清单（35项）》，该项工作一直稳步推行中。

二、整合信息资源，提高网上政务服务能力

以一件事、一张网、跑一次、不见面为目标，依托省、市政务服务网和区实体大厅，推进政务服务线上线下窗口端、PC端、郑好办手机移动端、大厅一体机自助端四端协同、深度融合 (以下统称 “四端协同”)，优化政务服务流程，整合数据信息资源，强化部门业务协同办理，推动公民和市场主体办事线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。其中，“马上办”事项456项、“网上办”事项1069项、“就近办”事项209项、“一次办”事项1054项，“网上办”比率达到96.40%；209项政务服务事项可实现“就近办”，其中37项社保业务顺利下沉至全区12个办事处和金岱园区。

三、完善法制保障，全力确保企业合法权益

出台《强化重点领域专项整治工作方案》、《管城回族区人民检察院关于立足检察职能服务优化营商环境的十条意见》，区公安分局、区检察院、区法院、区司法局开展影响法治化营商环境执法司法突出问题专项整治活动，全力保障企业合法权益。同时，开展《河南省优化营商环境条例》涉及的规章和规范性文件清理工作，部门之间主动做好协调配合工作，推动消除“中梗阻”,打通政策落实“最后一公里”，确保与《条例》相冲突的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。

四、建立监督机制，构建公平竞争市场体系

进一步倾听群众声音、反映群众诉求、接受群众监督，政务服务窗口全面构建“好差评”工作机制，畅通评价渠道，通过意见箱、热线电话等渠道，切实构建起以现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”等多形式、全方位的评价体系。同时，邀请人大代表、政协委员、重点项目负责人、工商业联合会员、社区群众、媒体记者等100人，成立优化营商环境“百人观察团”，颁发管城区优化营商环境“百人观察团”成员聘书，发放二维码建立微信工作群，印发《管城回族区营商环境“百人观察团”工作制度（征求意见稿）》和《管城回族区营商环境投诉处理办法（征求意见稿）》，实行“一聘书、一扫码、一制度、一办法”，对全区行政审批、政策落实、政务公开、服务承诺、行政执法及窗口服务等情况进行监督。

五、开展抽查工作，全面加强事中事后监管

制定《郑州市管城回族区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》，成立管城回族区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”领导小组，为全面推进“双随机、一公开”监管工作提供了组织保障、制度保障，以重点监管为补充、以信用监管为基础，以随机抽查替代日常巡查，区市场监管局、区教育局、区卫健委等多家单位先后通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南）随机抽取检查对象7261户，检查共涉及登记事项、公示信息、商标使用等50多个事项，通过对双随机抽查发现的问题和处置结果等一并对外公示，同时加强与银行等机构的工作结合，抽查对象公示结果纳入银行信用约束体系。

下一步，将继续坚持问题导向，聚焦企业和群众反映集中的痛点、难点、堵点，按照放宽准入、强化监管、以评促改的整体思路，持续深化重点领域改革，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

一是加强政策宣传。对照《河南省优化营商环境条例》，结合实际工作，抓好上级政策落实和本部门、本单位政策创新，通过正确有效执行，督促条例落实，切实提升企业和群众的获得感和满意度；利用网络、手机、客户端、公众号等多种方式广泛宣传优化提升营商环境的新政策、新思路、新举措和新成效。

二是推进政务改革。推动企业和群众办事线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次，逐步解决“快”和“优”的问题，从“三减一增”着手，通过流程改造，最大限度缩减申请材料和办理时限，确保2021年底前实现事项100%网上可办。推动事项受理端口下沉，加快“互联网+政务服务”，推动信息共享，加强自助终端、移动终端建设，推动“自助办”“掌上办”，满足群众多样化需求。

三是提升监管水平。强化各“双随机、一公开”成员单位对“双随机、一公开”工作的认识，加快制定并公布监管事项清单和“双随机、一公开”监管事项清单，明确监管权限和责任，建立监管和执法工作台账。同时，充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的联合化、精准化、智能化水平。 

二〇二一年九月二日