学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系人生起点的公平，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来,是重大的民生工程。加快发展学前教育，是为儿童终身发展奠基，推进教育现代化的必然要求；是落实二孩政策，保障民生的迫切需要；是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促进全面建成小康社会的重大举措。

       经过多年的努力，我区相关部门在学前教育事业上付出了大量的心血，做了大量具体细致的工作，取得了一些可喜的成绩，“入园难”进一步得到缓解，学前教育迈上新的台阶。但是，随着人口的不断增长，我区公办幼儿园（全区只有3所：商城幼儿园、回族幼儿园、砖牌坊街幼儿园）学位严重不足，民办幼儿园（办证77所，还有100多所无证）不规范，有些缺乏办学资格，收费混乱。普惠性资源不足，入公办园难、入优质民办园贵，教师数量短缺、待遇偏低，可持续发展的体制机制建设滞后，管理水平和保教质量参差不齐等问题还普遍存在。学前教育仍是我区教育体系中最薄弱的环节。随着全面二孩政策的落地，婴幼儿人口数量的快速增长将给学前教育带来新的问题。根据相关预测，从2019年开始，学前教育资源需求将开始大幅度增长，2021年将成为未来学前教育办学压力最大的一年。为此，提出以下三点建议：

       1、加大幼儿园建设力度，满足适龄儿童的入园需求。围绕学前教育公益普惠发展的需要，按照《河南省第三期学前教育行动计划》，根据我区城镇化发展、老城区改造、人口流动的实际和教育现代化建设要求，研究制定《管城区学前教育行动计划》，制定实施年度幼儿园建设计划，大力扩充我区普惠性学前教育资源。开展全区住宅区配套幼儿园专项整治，对未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠性民办园的要全面整改。通过新建、扩建或盘活因各种原因停办、闲置的教育资源，加快建成一批幼儿园。通过采用名园+新园、名园带弱园、名园集团化、城乡共同体等形式，大力提升一级、二级幼儿园比例，形成高端办园、特色办园、联合办园、普惠办园相互促进新局面，保证幼儿园健康稳妥发展，满足适龄儿童入幼儿园教育的需求。

       2、加大监管力度，提升民办幼儿园办园水平。民办幼儿园数占我区幼儿园很大一部分，建议制定相应政策，并采取有力措施加大对民办幼儿园的宏观管理，明确各部门的管理职责，对学前教育市场实施规范化管理。加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等方面的监管；建立健全安全责任制度和各项安全管理制度，防止儿童意外伤害事件和安全事故的发生。对办学规范的民办幼儿园采取政府购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等多种方式予以支持。同时，建议引入片区管理机制，即将全区幼儿园划分为若干个片区，每个片区由一所公办幼儿园和几所民办幼儿园组成，公办幼儿园为民办幼儿园提供管理、保教、师资培训等全方位帮助，使民办幼儿园的管理、教育水平得到提高，教师队伍得到发展，同时也提高公办幼儿园自身的水平。

       3、深化幼儿园教育改革，提升保育教育质量。坚持正确的办园方向，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，锻炼幼儿健康的体魄，激发幼儿探究兴趣，培养积极的交往与合作能力，养成良好的品德与行为习惯，促进幼儿身心全面和谐发展。建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作。完善幼儿园教师培养培训机制，提升师资队伍整体素质，打造一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、数量满足、结构合理、适应学前教育事业发展的高素质专业化保教队伍，促进学前教育规范化、内涵化、优质化发展。（人大代表  张惠云）