2024年以来,管城回族区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省市关于法治政府建设工作部署,围绕工作职责,扎实推进法治政府建设,率先在全市建成了“六位一体”的行政执法监督队伍。具体工作报告如下:
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
区委、区政府高度重视全区法治政府建设工作,将全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,并纳入巡察范围。区委书记张艳敏于8月14日主持召开区委依法治区委员会第六次会议,区委副书记、区长丁晓永领学了党的二十届三中全会和省市会议精神,会议总结了2023年工作并对2024年全面依法治区工作进行了安排部署。
二、主要举措和成效
一是聚焦能力提升,习近平法治思想学习有实效。以学习力提升发展力。区政府常务会议集中学习了《中华人民共和国中小企业促进法》等涉及城市运行、经济高质量发展、行政复议等相关法律法规、行政法规和省市规范性文件,组织领导干部法治讲座2次,党校行政学院主体班次法律课程占比达30%;以落实力巩固学习力。各单位将习近平法治思想学习列入“第一议题”学习和日常学习,开展日常学法300余次,法治讲座59场;以学习力蓄养爆发力。依托“法制教育网”对全区865名行政执法人员开展执法证件年审培训考试。组织开展“微宣讲、走基层”活动10次,干部职工知法守法学法用法水平明显提升。
二是聚焦服务精准,营造法治化营商环境出实招。找准切入点,重塑审批有举措。推行“无差别一窗受理”审批模式,优化提升“一件事”专区办事能力,解决群众办事“多头跑、跑多头”等问题。实施企业设立登记智能审批制度改革,采用“零见面、零干预、零等待、无感式”“24小时不打烊”服务模式;抓实着力点,利企护航有实招。优化商事登记“一件事”。70%的部门联合采用分级分类抽查方式进行差异化监管,让守法诚信的企业“无事不扰”,让违法失信的企业“利剑高悬”;寻找突破点,多措惠民有成效。围绕“高效办成一件事”制度要求,创新推出10个管城特色“一件事”场景,涵盖企业经营、医疗卫生、餐饮服务等板块,实现一件事专区100%网上可办,办事申请材料缩减比例23.87%,办理时限缩减比例66.04%,即办件比例41.58%。
三是聚焦运转规范,依法行政提质效。筑牢支撑点,规范性文件强管理。严格执行规范性文件备案审查制度。截至目前规范性文件共备案3件,清理、修改和废止3件,现行有效68个规范性文件全部纳入系统管理;夯实落脚点,合法性审查重效果。截至目前涉及安全生产、基本养老、粮食安全、消防安全、灾害救助等领域的合法性审查共101件,落实政务公开4655件。有效发挥法律顾问作用,审核政府合同协议19件,提出法制审核意见70余条。抢抓突破点,府院联动出实招。召开协调会议,出庭率明显提升,协调处理案件70余起,进一步凝聚联动合力,推动了政府和法院互动机制化、常态化,实现了司法与行政良性互动、优势互补、效能叠加。
四是聚焦严格执法,行政执法效能再提高。从实处发力,高位推进执法改革。通过实地摸排指导对综合执法大队规范化建设情况逐项打分,推进综合执法改革;从深处发力,高效化解行政争议。截至目前新收复议案件730起,已审结631起,其中,经行政调解199起,调解率达31.53%。截至目前新收行政诉讼案件75起,二审已审结42起,调解民间纠纷6774件,调成6734件,调解率100%,调成率99%;往高处谋划,“全流程”常态化监督体系日益完善。通过抽查、评查、整改、通报执法案卷,强化提升行政执法水平和案卷质量;通过行政执法备案促执法质量提升,截至目前共作出行政执法行为132182件。其中,行政许可52048件,行政处罚715件(重大行政处罚24件),行政确认9885件,行政强制27件,行政给付69074件,其他具体行政行为433件,稳步实现精准监督;公开选聘特邀行政执法监督员,构建起媒体舆论监督、人大法律监督、政协民主监督、纪委纪律监督、检察院司法监督和相对人公众监督“六位一体”的监督体系,增强执法监督工作的透明度和开放性,真正实现“全方位、全过程、全领域”执法监督。
三、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足
法治政府建设工作虽取得了一些成效,但仍存在一些问题和不足:一是法治政府工作逐渐增高的专业性要求和工作人员专业性增长较慢的矛盾仍然存在;二是行政执法工作面广量大,行政执法质量和水平与群众对行政执法的要求和期待尚有差距;三是行政执法监督工作量大要求高与人员严重不足的矛盾日益突出。
四、2025年推进法治政府建设工作的下步打算
2025年,我们计划重点做好:一是加大学法培训力度,提升法治素养。通过岗位练兵,宣讲培训等方式提升工作人员法治素养。二是持续提升执法质量。严格履行第一责任人职责,抓好“三个落实三个审查”,落实“三项制度”,不断提升执法质量。三是优化人员配置,储备执法监督力量。通过跟岗学习,案件带办等形式进一步储备街道执法监督力量,缓解执法监督人员严重不足困境。