2022年，管城回族区法治政府建设工作在市委、市政府正确领导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》相关要求，围绕法治管城、法治政府、法治社会一体建设的总目标，扎实推动法治政府建设高质量发展，现将我区2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面加强党的领导，认真履行主体责任

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。坚持高位推进。区政府主要负责同志严格落实法治建设第一责任人职责，将建设法治政府工作摆在全区的重要位置，对法治政府建设重要工作精心部署、重大问题加强研究、重点环节着力协调、重要任务强化督办；强化前瞻谋划。制定印发《管城回族区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，明确目标任务，细化责任分工，为我区法治政府建设高质量发展提供了行动指南；完善督查考核机制。依托郑州市综合考评工作信息平台，我区已将法治政府建设考核纳入区级2022年度综合考评，强化对全区39家成员单位重点任务的科学细化和日常督导，确保各项工作任务高效落地。

（二）紧抓“关键少数”，切实提高依法行政能力。认真落实领导干部学法用法制度。制定领导干部学法计划，严格执行区委理论学习中心组学法、政府常务会议学法、领导干部任前法律知识考试制度，2022年，区政府常务会会前集中学习了《河南省重大行政决策程序规定》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《信访工作条例》等法律法规及政策文件，充分发挥领导干部带头学法作用；加强行政机关工作人员法治教育培训。组织多种形式的法治培训，依托“管城大讲坛”开展两期领导干部法治培训讲座，加强了领导干部用法治思维分析问题、用法律方式处理问题，有效提升干部队伍法律素养；落实落细领导干部年度述法。将领导干部法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况一并纳入报告，作为年度考核的重要内容。同时强化考核结果运用，压实领导干部责任，不断增强领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）强化政务信息公开力度，持续提升政府公信力。区政府办公室按照省、市关于政府信息与政务公开工作的文件及会议要求，印发了《2022年管城回族区政务公开工作要点实施方案》，有力推动了全区工作迈上新台阶，持续深入开展对全区政务公开及政务新媒体的监管指导工作，要求各相关单位细化政务公开工作制度，对日常发布的信息，做到“三审三校”保障信息发布的安全性、严谨性、准确性。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，积极组织开展政务公开专项业务培训，进一步提高了各相关单位工作人员的业务能力。

二、立足改革发展稳定，提升行政决策效能

（一）规范履行程序，优化重大行政决策质效。完善行政决策程序。认真落实《河南省重大行政决策程序规定》，进一步规范完善我区行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、第三方评估等决策程序和责任追究制度；健全政府法律顾问制度。明确法律顾问职责，高效参与本区规范性文件、重大合同的合法性审查，同时发挥法律顾问专业优势，降低诉讼和复议风险，提高执法效率。2022年，研讨参与全区事项各类会议91次，审核行政合同、协议25件，提出法制审核意见267余条，确保政府涉法事务做到事前合法合规审查；持续加强规范性文件管理。今年以来我区共审核规范性文件4件，提出法制审核意见12条，同时组织涉及网约车驾驶员户籍限制、计划生育等行政规范性文件专项清理，及时评估并解决行政规范性文件中存在的矛盾和冲突，实现规范性文件动态化管理。

（二）严格落实执法责任，完善服务型执法建设。全面落实行政执法责任制。根据机构改革职能调整情况，结合法律、法规立改废、“放管服”改革等情况，核定执法单位“三定方案”、执法依据等，重新调整公布我区27个行政执法主体，建立轻微违法行为免予处罚；持续推进“三项制度”向纵深发展。定期分批对全区执法单位开展“三项制度”落实情况专项检查行动，针对督察工作中发现的问题列出清单督促整改，倒逼责任落实，持续推动规范公正文明执法；全力推进服务型行政执法建设。根据省、市要求，我区对服务型执法工作进行了认真谋划，周密部署，制定了《2022年推进服务型行政执法建设工作要点》，强化示范引领，持续探索服务型执法新方式，督促重点执法领域梳理行政相对人法律风险点，最大限度地减少相对人违法风险。

（三）坚持公正文明执法，不断提升行政执法水平。加强行政执法制约和监督，健全支持民营经济发展的法治环境，针对重点行业领域乱点乱象治理等落实情况进行监督检查，持续规范执法行为。扎实做好具体行政行为备案，全年我区共收到各行政执法单位备案的具体行政行为93465件，重大行政处罚备案案件5件，同时依托“法治教育网”平台完成对全区896名行政执法人员证件年审培训工作。

三、完善多元化解矛盾纠纷机制，全力维护社会和谐稳定

（一）创新推进大调解体制机制。坚持和发展“枫桥经验”，持续加强信访、人民调解、行政裁决、仲裁工作，着力构建多元矛盾纠纷化解机制。组织全区调解员深入开展“助力平安‘创三零’、喜迎党的二十大”、“六防六促”等专项活动，组织150家律师事务所深化一村（社区）一法律顾问工作，广泛推进人民调解、律师调解进驻法院、公安派出所，全年共开展矛盾纠纷排查3487件，调解率100%。

（二）持续完善行政复议工作流程。充分发挥行政复议监督依法行政，化解行政争议，维护公民、法人和其他组织合法权益的功能，全年共收到行政复议案件136起，全部在法定期限内审理结案；依法履行应诉职责，配合、支持人民法院的行政审判工作，共收到行政诉讼案件67起，目前已结案的25件，正在审理中的42件。

（三）优化公共法律服务体系建设。扩大法律援助覆盖面，建立“党政领导齐抓共管、司法行政机关牵头负责、相关部门积极参与”的法律援助工作格局，主动降低法律援助门槛，开辟法律援助绿色通道、提供预约上门等人性化服务，强化军人军属法律援助，配合做好农民工讨薪维权工作。全年共完成法律援助2364余件次。

四、存在问题及下一步打算

2022年，全区法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足，主要体现法治建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量不足，在法治政府建设仍存在推进力度和工作成效不均衡情况。在明年法治政府建设工作中我区将坚持以党的二十大精神为指引，认真贯彻国家和省、市相关要求部署，进一步强化法治思维，营造法治政府建设良好氛围，以法治智慧、法治力量助力管城高质量发展。

（一）进一步提高认识，压实主体责任。严格落实《河南省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》各项任务，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，研究解决问题，带头开展调研，推动法治政府建设任务落到实处。

（二）进一步健全机制，凝聚工作合力。建立完善法治政府建设领导小组成员单位沟通联系、协调配合工作机制，定期研究解决法治政府建设工作中的重大问题，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。

（三）进一步强化监督，规范运行机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

（四）进一步提升能力，涵养专业精神。完善落实领导干部、机关干部、执法人员学法制度，强化运用法治思维和法治方式推进工作的能力，提高专业人员的法律素养和执法水平。 

（五）进一步完善治理体系，提升执法效能。深入贯彻中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重大部署，建立健全区街道联动、高效协同的执法工作机制，推动街道办事处执法“碎片化”向“一体化”转变，逐步实现“一支队伍管执法”。