2021年，在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以党史学习教育为契机，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。现将今年以来我区法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，夯实工作责任

一是加强组织领导，区政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，在推进法治政府建设中积极履职，有效推动各项工作落实落地。二是统筹推进法治政府建设，印发《管城回族区2021年法治政府建设工作要点的通知》（管法政〔2021〕1号），对全区年度各项任务进行安排部署，进一步明确工作重点和要求。三是加强督查考核，按照《郑州市管城回族区2021年度法治建设（法治管城）绩效考核方案》开展专项自查，将法治建设考核纳入区级2021年度综合考评。今年以来，对全区39家成员单位开展法治建设工作督查考核，确保各项工作任务及时得到落实。

二、建立健全决策机制，规范行政权力运行

我区进一步完善行政决策程序，推动全区落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格决策责任追究，提升决策公信力，加强重大行政决策公众参与、对区政府各类红头文件、合同、政府常务会议议题、政府信息公开答复等文件进行审核，充分发挥法律顾问的保障作用，研讨参与全区事项各类会议63次，提出法律意见103条，审核合同、协议40个，提出法制审核意见120余条，确保相关决策合法合规。

三、加强政务信息公开，打造阳光政府形象

今年，按照省、市关于政府信息与政务公开工作的文件及会议要求，开展全区政务公开及政务新媒体监管工作。印发《2021年政务公开工作要点实施方案》（管政办明电〔2021〕36号）。要求各相关单位要完善政务公开工作制度，日常发布信息台账按照流程，做到“三审三校”保障政府网站的安全性、严谨性。依据《政府信息公开条例》规定，组织开展两次培训会，扎实专职人员的业务功底。

四、依法处理行政纠纷，有效化解社会矛盾

充分做好行政复议工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。今年我区共收到62件行政复议案件，全部在法定期限内审理结案；依法履行应诉职责，配合、支持人民法院的行政审判工作；建立行政调解机制，化解行政争议，用调解手段把矛盾靠前解决，节约行政资源，提高工作效率。

五、强化典型示范引领，转化行政执法理念

持续加强依法行政示范单位创建工作，转化执法理念，创新执法方式。近几年，区政府充分发挥行政指导的作用，我区各执法单位奋勇争先，其中，区市场监管局被评为河南省依法行政示范单位、区应急管理局被评为河南省服务型行政执法示范单位，航海东路街道办事处、区农村农业工作委员会、区民政局均被评为郑州市依法行政示范单位。今年，区发展和改革委员会已经进入河南省服务型行政执法示范单位的候选名单中。示范单位充分发挥带动作用，引导行政执法单位从全面管制型向服务型转变，从全面钢化型向刚柔并济型转变，推动全区行政执法工作向更高台阶迈进。

六、规范依法行政意识，提高依法行政能力

充分发挥领导干部带头学法的“头雁效应”，按照《管城回族区人民政府2021年度领导干部学法计划》（管政办〔2021〕11号）的要求，组织区政府常务会学法工作，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。积极举办领导干部法治专题讲座，采取专题授课、现场教学等方式,以学促干，不断提高领导干部法治思维和用法能力。

七、强化行政权力监督，坚持公正文明执法

严格落实行政执法责任制，先后组织了执法人员培训考试、《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛、开展服务型行政执法示范点创建、行政执法案卷评查等活动。大力落实法律风险防控工作，强化行政执法监督，着力加强关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题，依法惩处各类违法行为，进一步提升执法监管实效。目前全区共有912人持有行政执法证，26人持有行政执法监督证，2021年各单位共计备案具体行政行为43225件。

八、持续优化营商环境，提升政务服务能力

根据《管城回族区2021年优化营商环境工作台账》的要求，积极将优化营商环境纳入法治化轨道，注重依靠法治解决突出问题，打造公平公正的法治环境。一是开展营商环境专项行政执法监督检查，将严格执法监督工作贯穿于优化营商环境工作的全过程，对照省、市关于优化营商环境政策要求，印发《关于针对影响全区优化营商环境行政执法案件的专项执法监督方案》（管法政办〔2021〕3号），严肃查处责任落实不到位、涉企政策落实不力、任务未按期完成等行政执法中出现的问题。二是全面推行证明事项告知承诺制工作，制定《管城回族区法治政府建设领导小组办公室全面推行证明事项告知承诺制实施方案》（管法政办〔2021〕10号），从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，进一步深化“放管服”改革。

九、抓好常态化疫情防控，保护人民生命财产安全

坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，动态调整完善应急预案和各项配套措施，坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法科学有序防控能力和水平，参与防控政策举措的研究制定，对与疫情防控有关的规范性文件进行合法性审查，及时向社会公布。针对疫情中哄抬物价、破坏防疫秩序、妨碍公务等行为严厉打击，处理疫情防控中的执法不作为、乱作为、过度执法等问题，最大限度保护人民生命安全和财产安全。

十、下一步工作计划

2022年，我区法治政府建设将紧紧围区委、区政府工作重点、举全区之力、聚全民之智，扎实推进各项工作，开创法治政府建设新局面。我们将重点抓好以下几方面工作：

一是进一步强化法治宣传工作。继续深入开展法律“六进”工作，做好领导干部、农民和中小学生等重点人群普法工作和普法阵地建设。在利用好传统普法形式的同时，充分运用各类新媒体，创新普法方式，增强全民法制观念，推进法治社会建设。

二是进一步加强行政应诉工作。依法、公正、及时办理各类行政复议、行政诉讼案件，切实维护人民群众合法权益，提高行政机关及其工作人员依法行政水平。畅通行政复议应诉渠道，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽阶段，化解在行政程序内，积极引导群众依法理性解决问题。

三是进一步加强行政执法队伍建设。全面推行行政执法“三项制度”，在人员配备，经费保障、能力建设和工作条件等方面提供坚实保障，打造一支政治坚定，作风优良，纪律严明、务实担当的行政执法队伍。

四是进一步优化法治化营商环境。继续全面清理与法治化营商环境相背离的规范性文件，加强民营企业经营执法司法保护，完善优化营商环境法制监管机制。全力打造“审批事项少、办事效率高、政务服务优、群众获得感强”的法治政府。

特此报告。