——2026年5月20日在区第十七届人民代表大会第六次会议上

区人民政府代区长马东亮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，乘势前进、奋发作为，经济社会发展稳中有升、向新向优。据统计，地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长4.6%，规模以上工业增加值增长9.8%，建筑业总产值增长6.6%，社会消费品零售总额增长3.3%。主要做了以下工作：

（一）投资消费双向发力。争取政策性资金14亿元，收储供应土地750亩，有力保障315个重点项目高效推进，完成投资339亿元。消费场景提质扩容，‌亳都·新象盛大开街并获评河南省高品质商业街，富田生活广场、小浪底宾馆等9个存量商场酒店实现业态升级，引进首店、原创品牌33家，多个品牌斩获单日销冠。“惠美管城”促消费系列活动开展200余场，拉动消费超90亿元，全面激发消费活力。

（二）产业空间优化重塑。坚持产业优先，完成重点区域规划调整。推动老旧仓储工业用地、低效楼宇再利用，累计盘活低效用地5950亩，谋划建设47个小微产业园。国投凤凰里产业园等20个项目投运达效，河南低空经济产业园等10个项目加速建设，新一代信息技术产业园等9个项目即将开工。紧扣六大主导产业链，靶向发力、招强引优，生物科技、智能家居、建筑工程、低空经济等领域再添新军，产业优势更加凸显。

（三）创新势能持续迸发。宇通、福耀、黄金叶等行业领军企业加速推进“三化”改造，欧亚高科、美林通等6家企业入选河南省首批数据企业，丰嘉科技成功打造全国首个文博行业大模型。累计培育国家“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业29家、高新技术企业134家、科技型企业702家。建成国家级工业设计中心1家、市级以上创新平台46家、创新领军人才（团队）5个。全社会研发投入达21亿元，技术合同成交额达38亿元，获评全省技术合同认定登记工作先进单位。

（四）核心板块势头强劲。商都历史文化区焕新出彩。立足“商都、商业、商城”特色标识，实施景城一体建设，文化体验博览环建成开放，阜民里、顺城街、平等街3条街区获评省级旅游休闲街区、省级特色商业街区，商都古城先后亮相《寻古中国》《城市风华录》等央视热播节目，影响力持续攀升。管城经开区迭代跃升。一体推进开发区规划调整、基础配套提升、低效产能腾退，累计整合土地2235亩，新建14个“区中园”，年度营收达513亿元，获评全省先进制造业开发区、全省对外开放工作先进单位。郑州南站枢纽产业园蓄势崛起。坚持站产城融合发展，总投资238亿元的郑州南站及相关工程顺利开工，京广三四线、陇海外绕线等工程有序推进，累计完成投资33亿元。建成道路34条、总里程51公里，天福路、富国路等一批道路竣工通车。建中智能创新产业园、国际再生医学产业化中心、瑞腾智能家居产业园等项目相继落地。

（五）城区建管内外兼修。深入实施城市更新行动，新增10个项目纳入郑州市城市更新库，商城文化街区综合提升等3个项目入选中央财政支持城市更新项目库。塔湾老街等40个项目加速推进，北庆里街区等3个项目建成投用。开展城市秩序治理“六大行动”，南三环紫辰路机动车违停治理做法获央媒报道。促进城乡融合发展，和美、富美、洁美乡村建设取得新成效，低效集体资源有效盘活，新型集体经济加快培育。

（六）民生福祉可感可及。开展“春风行动”等就业服务活动33场，新增城镇就业1.4万人、技能人才1.8万人，分配人才公寓1492套。建成老年助餐场所22个、托育机构147家。引入河南省实验中学、郑州市外国语学校等优质教育资源，培育各级名师、骨干教师1103人，融合教育走在全国前列，体教融合入围全省试点。区中西医结合医院等4个项目全面完工，郑州市第一人民医院新院区、郑州市中医院针灸医院2个市级项目顺利启动。发放各类社会救助资金2685万元，残疾人工作获国家级荣誉。建成国家级文化产业示范基地1个，入选非遗代表性项目72个，“巍巍亳都”“郑州有戏”等文化活动贯穿全年，群众精神文化生活愈发丰富多彩。

（七）社会大局平稳有序。高标准落实党建引领接诉即办，推动民意诉求快接快办、一办到底。全年平台共处置事件42万件、群众满意率96%，平等街社区作为全国深化党建引领接诉即办工作推进会核心观摩点，接受各级领导检阅。打造“警务管家”体系，深入推进“一站式”执法办案管理中心建设，刑事、治安案件发案率同比下降35%、46%。推进安全生产治本攻坚三年行动，特种设备、食品、药品等重点领域实现智慧化监管，全区较大以上生产安全事故“零发生”。扎实抓好非法集资案件处置，打击非法集资专项行动获省级表彰。深化府院联动，创新“慧商管成”解纷机制，获评全国法律援助工作先进集体，“商和管成”获评全国优秀信用实践案例。

各位代表，过去一年，我们从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展巡视巡察反馈意见整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，依法接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会各界监督，区人大代表建议和政协委员提案办结率、满意率均达100%。国防动员、工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、党史方志、档案等工作也取得了新成绩。

各位代表！2025年主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官。回顾过去五年，我们经受住了世纪疫情和“7·20”特大暴雨灾害的严重冲击，经受住了复杂多变的宏观形势和经济下行的巨大压力，办成了一批打基础、利长远的大事要事，经济社会高质量发展取得历史性成就。

过去五年，我们坚持产业立区，经济发展趋新向优。地区生产总值从674亿元增至835亿元；规模以上工业增加值年均增长10%，增速连续三年保持市内六区第一；社会消费品零售总额稳居全市前三；连续四年获得全市绩效目标考评优秀等次。数智技术引领制造业转型升级，培育了宇通客车、郑州福耀玻璃等一批国家制造业单项冠军示范企业、省级制造业“头雁”企业、市级先进制造业产业链“链主”企业，汽车制造产业规模达363亿元。新业态驱动服务业活力迸发，服务业在三次产业中占比由74.4%提至77.3%，以鲸视网络为代表的新零售蓬勃兴起，以中原人力为代表的人力资源服务业集群成势，以圆方集团为代表的居民服务业营收规模稳居全市首位。前瞻布局生物科技、低空经济、人工智能等战新产业和未来产业，战新产业增加值近三年年均增长27%，占规上工业增加值比重达到44.4%。

过去五年，我们深化城市更新，人居环境日新月异。建成区面积扩大至80.8平方公里，城镇化率提至94.4%。实施畅通工程，71条道路建成通车，新增停车泊位1.5万个，商城路等5条道路实现单行改双行，通行效率大幅提升。全方位开展城市体检，累计完成560个老旧小区、28条支路背街、49处积水点改造，新建更新各类市政管网426公里。推进“完整社区”建设，红色物业托底无主管楼院长效机制成功入选全国城乡社区高质量发展典型案例，代书胡同社区获评全国先进基层群众性自治组织。文旅融合与城市更新相互赋能，全省城市更新工作观摩推进会在管城举行，城市更新经验做法在全省推广。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，空气综合指数、PM2.5、PM10年均浓度分别下降22%、22%、28%，年优良天数增加26天。南水北调中线总干渠管城段水质稳定达到Ⅱ类标准，熊耳河获评市级“美丽幸福河湖”。重点建设用地安全利用率保持100%，生态底色更加靓丽。

过去五年，我们深化改革开放，内生动力集聚释放。改革攻坚蹄疾步稳，政务服务、事业单位、街道管理体制、区属国资国企等重点领域改革落地见效，体制机制活力释放。惠企政策直达快享，助力2.7万家企业获得授信超398亿元。市场主体蓬勃发展，“四上”企业由645家增至1204家，增幅超86%。高水平建设河南自贸区郑州联动创新区管城片区，助力企业“出海”发展，新能源客车等外贸出口快速增长，中国邮政郑州跨境电商产业园、云时代广场电商产业园获评河南省跨境电商示范园，金马电子商务、河南银华锐进等4家企业获评河南省跨境电商示范企业，外贸进出口总额达531亿元。国际文化交流丰富多彩，分别与意大利阿罗纳市、马来西亚马六甲州缔结友好城区（街区），国际化水平、开放能级与日俱增。

过去五年，我们恪守以民为本，社会事业繁荣兴盛。317项省市区民生实事全部完成，民生领域支出累计达135亿元，占一般公共预算支出的73%。推进优质医疗教育资源扩容提质，启动区总医院等10个医疗项目，建成中小学、幼儿园17所，新增学位1.9万个。建强养老服务体系，平等街社区、青翠路社区获评全国示范性老年友好型社区，老年助餐品牌“妈妈餐厅”获央媒点赞。城乡居民医保参保规模连年增长，达到35.1万人。文化遗产保护传承破圈出彩，郑州商城加入国际古城墙联盟，书院街墓地入选全国十大考古新发现。退役军人服务保障工作获省级荣誉，民族团结进步工作获党中央、国务院表彰。

过去五年，我们强化政治担当，治理效能全面提升。深化“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，55个职能部门全面融入网格化治理，实现治理模式从“多头管理”向“一网统管”转变。系统重构“大应急”新格局，圆满完成除险去危和灾后重建任务，妥善安置群众989户。顺利完成商都历史文化区、民乐里等重点项目回迁安置，惠及群众2193户。首创“六个一批”机制，多方筹资284亿元，有力保障近4万套已售商品住宅建成交付，588万平方米城中村改造安置房实现回迁，化解不动产“办证难”房屋3.6万套。紫金悦城问题楼盘攻坚化解做法入选全国破产重整处置问题楼盘典型案例。源头治理“双拖欠”，共为劳动者追讨欠薪11亿元。成功侦破多起重大案件，入选公安部精品案例，“警网融合”改革做法入选全省公安机关改革典型案例。全区干部队伍在复杂多变的发展环境中，磨砺了意志、锤炼了本领，凝聚起团结奋进的磅礴力量。

各位代表！回望五年，风雨兼程，步履铿锵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省市党委政府的坚强领导，得益于区委的科学谋划，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区党员干部群众超常付出、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予积极支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向税务、法院、检察院等驻区单位，向辖区驻军、武警官兵、公安干警、应急消防救援人员，向所有关心管城建设发展的各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在产业结构不优、科创能级不强、开放质量不高、城市韧性不足等问题，城市建管、生态环保、民生保障等领域还存在短板弱项。对此，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是郑州深入落实国家重大战略、推进国家中心城市建设加快奋起的关键阶段。根据区委“十五五”规划《建议》，区政府编制了《管城回族区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并按照‌市发展和改革委员会‌反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提请大会审查。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系及市委“1+7+7+7”工作部署，强化“三标”引领，加快打造“科创强区、制造强区、数智强区、枢纽强区、文旅强区、商贸强区”，着力防风险、扬优势、补短板、强保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和共同富裕迈出坚实步伐，基本实现社会主义现代化取得实质性进展，开启高质量发展新征程。

“十五五”时期的主要目标是：

——高质量发展取得新成效。经济结构更加优化，地区生产总值力争达到1100亿元，新质生产力培育取得重大进展，数字经济核心产业占比大幅提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，加快构建以先进制造业为主导的现代化产业体系。

——创新能级迈上新台阶。科技创新与产业创新深度融合，教育科技人才实现一体化发展，依托“人工智能+”“数据要素×”，形成高能级创新平台集群，科创成果转化效率显著提高，战新产业增加值占规上工业比重达到44.5%，创新驱动作用明显增强。

——改革开放实现新突破。统筹推进要素市场化配置改革，综合交通枢纽功能持续增强，对外开放体制机制更加健全，制度型开放水平显著提升，营商环境进入全省先进行列。民主法治建设进一步提升，法治政府建设达到更高水平。

——文旅融合彰显新魅力。商都历史文化区基本建成，全景式文明展示、全域化景城融合、全方位品牌塑造取得新成效，文旅融合产业体系更加完善，打造华夏文明传承创新展示地。文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，文化繁荣兴盛，社会文明程度、公民文明素养全面提升，城市软实力和文化影响力持续增强。

——民生福祉得到新改善。就业、教育、医疗、社保、住房、养老、生态、文化、体育等公共服务均等化水平大幅提升，多层次社会保障体系更加健全，城镇新增就业6万人以上。居民收入与经济增长同步，分配结构进一步优化，中等收入群体持续壮大，共同富裕迈出坚实步伐。

——高效能治理达到新高度。“五基四化”深入实施，“党建+网格+大数据”治理模式持续深化，党建引领基层高效能治理体系更加完善，城市精细化、智能化管理水平迈上新台阶，突发公共事件处置能力、城市本质安全水平显著提升，走出特大城市中心城区智慧高效治理新路子。

各位代表！《管城回族区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民的期盼。我们坚信，在区委的坚强领导下，经过全区人民的共同努力，“十五五”发展目标一定能如期实现。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”规划的开局之年，我们将坚定信心、保持定力，最大限度把握有利因素、控制潜在风险，以奋发有为的精神状态和务实重干的工作作风应变局、开新局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步。重点做好八个方面工作：

（一）聚力扩量提质，着力巩固向好势头

扩大有效投资。坚持“政策为大、项目为王、资金为要”，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等资金投向，突出城市更新、社会事业、新型基础设施等重点领域，精准谋划项目、完善要件、紧密衔接，提升项目适配度、成熟度，最大限度争取政策性资金，推动政策变现，破解发展难题。高效推进294个省市区重点项目建设，紧盯新建项目抓开工、在建项目抓入库、竣工项目抓达产，力争新增固定资产投资项目140个以上，完成年度投资300亿元。实行重点项目周例会制度，合力攻坚土地报批、规划调整等关键环节，实现“生地变熟地、项目快落地”，做到“不让土地等项目、不让干部等任务”，持续加压推进，掀起项目建设新高潮。

优化消费供给。以消费“三新”试点城市为契机，深入实施提振消费行动，强化永恒五里坊、站马屯商业中心等商业项目招商运营，引导“五大商圈”迭代升级，重塑体验消费新场景。大力发展服装服饰、黄金珠宝、直播电商、茶文化、文旅五大消费产业，支持中国邮政郑州分公司、银基商贸城、大观国贸争创国家级、省级电商示范基地，鼓励乾昌珠宝、金星啤酒等在地品牌创新领跑。广泛开展群体赛事、节日庆典、惠民促销等活动，充分释放汽车、家电、数码产品等大宗消费潜能。

强化招商引资。围绕六大重点产业链、服务业扩能提质、提振消费需求，坚持“大员上阵”、全员参与，广泛开展专业招商、以商招商、应用场景招商。深挖宇通客车等链主企业上下游、生态圈，重点招引汽车核心零部件等企业，力争全年新增“卡位入链”企业150家以上；依托亳都新象等商业载体，广泛招引首店经济、“谷子经济”、宠物经济等新业态，力争年内落地首店及原创品牌30家以上；聚焦管城经开区、郑州南站枢纽产业园，靶向招引新一代信息技术、人工智能、低空经济、金融服务、高端酒店等项目，推动产业载体聚势突破。加大产业用地推介力度，优化招商项目全周期推进机制，跟踪北京腾易科技、迈通零碳智能科技产业园等在谈项目签约落地，力争洽谈一个签约一个，签约一个落地一个，全年完成新招引项目签约额480亿元以上，努力实现“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”。

（二）建强产业体系，着力塑造发展优势

育强特色产业。推动宇通客车底盘生产智能化提升，提速福耀玻璃产能优化改造，实施技术改造项目7个、智能化改造项目2个，培育省级以上数字化转型试点示范2个。支持宇通客车扩大新能源汽车产能，完善智能网联产品布局，推动自动驾驶应用场景落地。鼓励福耀玻璃发展智能座舱玻璃、全景智能天幕等高端产品，力争汽车制造产业规模达到380亿元。加快智能建筑产业园建设，支持省一建、腾飞集团等建筑业头部企业发展智能建造，带动建筑业协同升级。大力发展都市型工业，引导核心企业与配套企业携手“上楼”，实现“空间上下楼”就是“产业上下游”，力争新增省级“专精特新”企业5家，工业投资增速达到10%以上。

提质现代服务。聚焦八大重点行业强力攻坚，围绕生活性服务业多样化便利化、生产性服务业专业化高端化，全面实施服务业扩能提质行动。推动极氪汽车等车企发展汽车后市场一站式服务，支持圆方集团等家政企业智慧化转型。加快建中人力资源产业园建成投用，整合咨询服务、法律服务、会计税务服务、人力资源服务等行业主体，打造特色鲜明的“律师楼”“会计师楼”“设计师楼”等专业楼宇。促进两业融合，大力引进科技服务、检验检测、认证认可等生产性服务业关键环节，强化对先进制造业的支撑作用，力争年底服务业“四上”企业超238家。

培优战新产业。鼓励数据企业深度参与智能建造、智慧文旅等行业大模型开发，支持智慧文博、工程咨询行业大模型全国示范应用，打造智能经济新形态。引导张仲景大药房、重庆医药等企业开拓市场，促进全景医疗、海信科技、长都生物等企业与各级医疗机构深度合作，逐步构建大健康产业体系。支持欧亚高科开发工业互联网视觉系统，加快布局具身智能、新型储能、量子科技等新赛道，力争战新产业增加值增速达到8%。

夯实产业载体。加快产业园建设，力争年内中铁七局五公司科创产业园等5个在建项目全面完工，国网电力数字化研发中心等9个项目开工建设。强化产业园与产业链、供应链协同耦合，实现“打造一个产业园，就是培育一个产业链、拓展一条供应链”。育强市场主体，加强专业市场挖潜培育，密切服务240家“准规上”企业，力争新增“四上”企业220家。全力支持金星啤酒闯关主板“中式精酿第一股”，跟踪培育雪绒花等上市后备企业，实现梯次推进、滚动发展。

（三）深化改革创新，着力激发市场活力

攻坚改革深水区。加快融入和服务全国统一大市场建设，对接要素市场化配置综合改革试点成果，大幅压减规划调整、土地供应周期。依托河南自贸区郑州联动创新区管城片区建设，积极承接人才、技术、数据等领域改革举措，充分激发市场创新活力。加强政银企对接，引导金融资源向实体经济、科创产业、外贸企业倾斜。深化国有企业改革，全面清查盘活国有资产资源，提高国有资本运营效率。

突出创新主引擎。构建以企业为主体的科技创新体系，鼓励链主企业牵头组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，争取省级以上重大科技项目。引导产业园区预留公共研发空间，实现大型研发仪器设备和公共技术服务资源开放共享。精准对接企业技术“需求端”与科研院所“供给端”，加速科技成果转化应用。支持金岱智慧产业园孵化器、智慧城邦孵化器争创国家级科技型企业孵化器，力争新认定科技型企业80家，全社会研发投入达到21亿元，技术合同成交额突破40亿元。

擦亮营商金名片。深入开展企业服务专项行动，扎实推进“高效办成一件事”政务服务改革，提升“政策找企”服务质效，推动惠企政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”。全面强化“扫码入企”，大力推广“综合查一次”，最大限度减少对市场主体的干扰。“把企业的事当家事、把企业家当家人”，定期开展企业家恳谈会，当面听意见、现场解难题，切实将服务的口号转化为纾困的实践，把亲清的政商关系熔铸为政企的鱼水深情，擦亮“在管城办事不求人、在管城办事最简单”营商名片。

（四）立足三大板块，着力增强发展能级

锚定商都历史文化区出新出彩。从塔湾路、东西大街、商都古城三个维度培育“一方街区读懂何以商都，一条道路读懂何以郑州，一座城市读懂何以中国”“三个一”精品旅游线路，系统实施郑州商城宫殿区文化展示等28个项目，力争年内塔湾老街项目竣工验收，明年“五一”开街运营。深化与省文旅集团合作，加快夕阳楼片区项目启动。深耕“巍巍亳都”IP，挖潜商城遗址文化符号，加强文创、研学产品开发，拓宽宣传渠道，让商都魅力跨越山海触达更多受众。

冲刺管城经开区争先晋位。重点推进8个产业园建设，确保年底前建中数字经济产业园等4个项目建成投用，康迪医学检验产业园主体封顶，紫鼎产业园、金岱生物科技产业园、智慧新能源科技产业园3个项目开工建设。扬优势补短板，强化规上工业企业招引培育，加快产业升级、动能培育、环境优化，积极争创星级开发区。

聚力南站枢纽产业园蓄势腾飞。深化站产城融合发展，全力保障郑州南站及相关工程有序施工，力争年内地下空间工程、综合交通枢纽工程顺利开工。加快14条道路建设，力争梦想路、文华路等7条道路年内竣工，金岱路污水工程、梦想路雨水工程等5个项目年内开工。积极推进建中智能创新产业园、国际再生医学产业化中心、瑞腾智能家居产业园等项目建设，打造战新产业新高地。把交通优势变成产业优势，从“过路枢纽”变成“流量经济”，让货流、人流、资金流落地生根，重点引进枢纽偏好型产业，形成集聚效应，着力打造枢纽经济先行区。

（五）实施城市更新，着力提高城区品质

深化城市更新。推进5大类37个城市更新在库项目建设，启动职工路片区等6个老旧小区（片区）改造，完成14个小区燃气老旧管网改造，稳步实施11个城改项目，高标准启动航城片区、中牧产城融合产业园2个重点片区改造，着力打造产城融合城市更新标杆。加快低效用地盘活利用，确保年内完成低效土地再开发500亩以上，收储供应土地640亩以上。强化道路连通，配合做好郑南高速、渠南快速通道等6条市级工程建设，提速豫英路等一批区级道路建设，力争年底前青年路等9条道路竣工通车。提升城市韧性，实施13条道路雨污水管网分流改造，配合做好潮河、熊耳河、十七里河、十八里河等防洪提升工程，切实增强防汛能力。

优化住房供给。促进存量房去库存，引导坤悦居、瑞林居等存量房源参加房博会、线上购房节等促销活动，大幅压减去化周期。强化“好房子”优供给，推动臻悦境居、金岱李二号院、绿都悦府玖樾等一批低密新品集中入市，让管南片区成为“四代宅”集中展示地、改善型住宅首选地。压茬推进土地供应，确保每月都有优质地挂牌，每季都有“四代宅”上新，让优质房企在管城都有广阔用武之地，让管城区成为房企争相投资的热土。发起安置房建设冲锋战，加快柴郭片区等13个安置房项目建设，确保上半年渠南片区、杨庄片区竣工交付，年底前十里铺、大王庄等3个项目全面完工，让回迁群众早日住上“安心房”、圆上“安居梦”。

强化城市管理。持续开展“郑路平”“郑点亮”“郑好停”等专项行动，完善市政基础设施，新增新能源汽车公共充电设施230个、公共停车泊位3600个。深入开展城市环境品质提升专项治理，集中力量攻坚停缓建项目、施工围挡、拆迁工地、乱倒垃圾、交通秩序五类顽疾，全面消除视觉污点与安全隐患，实现主次干道畅通有序、市容秩序规范清朗。加强社区适老化、适儿化改造和智能化服务，打造群众期待的幸福城区。

促进城乡融合。做好第四次全国农业普查，分类开展和美、富美、洁美村庄建设。统筹农业、产业、生态用地布局，启动潮湖及郊野公园综合开发，重点打造刘德城村百亩草莓采摘园、南曹村果然好农场、李马庄村潮河沿岸露营基地等特色项目。规范农村集体“三资”管理，探索“村集体+企业+农户”合作模式，拓宽农民增收渠道，绘就管南农旅融合新图景。

（六）回应群众关切，着力增进民生福祉

做优公共服务。提升教育综合实力，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，科学优化全区学校布局。加快5所学校建设，力争年底前郑州外国语学校管城校区、文德路高中开工建设，郑州市二十九中、创新街小学北校区、振兴东路中学主体完工。建强师资队伍，深化体教融合，促进青少年身心健康发展。实施医疗卫生强基工程，持续推进8个医疗项目，确保上半年河南省中医消化病医院开诊投用，年底前管城总医院主体完工，区中医院南院区主体封顶，郑州市中医院针灸医院、区人民医院石化路院区开工建设。纵深推进基本医保参保扩面，加强医疗保障基金使用常态化监管，确保医保基金安全运行。完善全民健身场地设施，广泛开展“全民阅读”“全民健身”等特色文体活动，不断丰富群众文化生活。

提质社会事业。实施稳岗扩容提质行动，强化紧缺技能人才培育，开展“春风行动”等系列招聘活动，促进高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，多渠道保障企业用工需求，力争完成城镇新增就业1.3万人。推进儿童友好城市、青年发展型城市建设，做强青年人才驿站、人才公寓和创新创业载体，打造独具特色的青年“活力圈”，确保完成青年人才来郑留郑1万人任务。推进养老服务体系建设提档升级、普惠共享，拓展“物业+养老”“家政+养老”等模式，织密一刻钟养老服务圈。全面落实双拥政策，持续做好退役军人服务保障。完善分层分类社会救助体系，做好低收入人口、困境儿童、残疾人等群体兜底帮扶，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。

厚植生态底色。深入实施大气污染治理提质增效行动，强化工业源、移动源、扬尘源、面源等各类污染源综合治理，推动区域空气质量稳步改善。严格落实“河长制”，开展“清四乱”专项整治行动，加快中州大道污水泵站等10个项目建设，跟进贾鲁河流域综合治理项目进度，争取南曹污水处理厂管网建设及管网接入工程、入河排污口整治项目尽快落地，大幅改善全区水环境。筑牢净土防线，确保重点建设用地安全利用率保持100%。深化“公园+”建设，提速存量公园改造和南部片区绿地提升，力争新增绿地5万平方米。促进绿色低碳转型发展，完成企业绿色化改造项目5个以上，布局更多加氢站，鼓励发展分布式光伏发电，不断丰富新能源应用场景。

（七）筑牢安全防线，着力提升治理水平

守牢安全底线。始终牢记“国之大者”，深入贯彻总体国家安全观，坚持把政治安全放在首位，统筹推进各领域安全。抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，全面提升国防动员和后备力量建设水平。实施“科技强警”，构建智慧化警务实战体系，常态化推进扫黑除恶，开展严打违法犯罪专项行动，加大电信网络诈骗打击力度，有效净化社会治安环境。率先打造未成年人“帮扶之家”，源头预防和减少未成年人违法犯罪。扩大智慧监管技术在食品药品、特种设备等领域推广应用，大幅提升监管效能。深入落实安全生产“10+25”工作机制，聚焦建筑施工、交通运输、高层建筑等重点领域，深查彻改风险隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故发生。分领域开展安全警示教育、“实战化”应急演练，系统提升全民自救互救能力。

防范重点风险。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族团结进步事业。坚决打赢信访问题综合治理攻坚战，聚焦劳动社保、城乡建设、市场监管、涉法涉诉、农业农村、自然资源等民生领域信访突出问题，扎实推进积案化解和源头治理，努力实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”。防范打击非法金融活动，切实维护金融安全。

完善治理体系。深化运用“党建+网格+大数据”模式，优化新型智慧城市运行平台，巩固提升“十个一”治理格局。强化12345政务服务便民热线主渠道功能，优化“每月一事”等党建引领接诉即办工作机制，推动社情民意提前预判、高效办理、高质办结。深化“四议两公开”线上运行、小院议事厅等做法，探索“社区合伙人”“信托制物业”，不断增强基层治理效能。

（八）坚持实干笃行，着力打造高效政府

坚决做到绝对忠诚。把党的政治建设摆在首位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实党中央、省市和区委各项决策部署，以实际行动诠释绝对忠诚。

树立和践行正确政绩观。坚持“学查改”一体推进，深入开展‌树立和践行正确政绩观学习教育‌，认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，动真碰硬推进问题整改，由点及面开展全域整治，健全机制确保常态长效，以实际行动把偏离的航向正过来、把为民的初心树起来。始终站稳人民立场，破解发展难题，增进民生福祉，提升治理效能，用实干实绩取信于民、造福于民，真正做到以学促干、以干验学、以绩交卷。

深入推进依法行政。以郑州创建全国法治政府建设示范市为抓手，加强行政执法监督，依法做好行政复议。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”，提升决策法治化水平。依法接受人大、政协和纪检监察监督，强化审计监督、财会监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力规范运行。

高标完成巡视整改。扎实推进中央巡视河南反馈意见整改和省委巡视持续整改，统筹“当下改”与“长久立”，精准纠正问题、全面举一反三，真正做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，坚决防止边改边犯、屡改屡犯、改了再犯，切实把巡视整改成果转化为推动高质量发展的治理效能。

切实转变工作作风。作风就是战斗力，落实就是硬功夫。坚决把抓落实作为政府工作的生命线，做到马上就办、真抓实干，严格落实“事不过夜、文不过手”，全面推行首问负责、首办负责，不破难题决不放手、不达目标决不罢休、不见成效决不收兵，着力打造一支说了就干、定了就办、办就办好的执行铁军。

始终坚守清正廉洁。纵深推进全面从严治党，严格执行省委“十严禁”要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实整治形式主义为基层减负，深入纠治群众身边不正之风和腐败问题。自觉把过“紧日子”作为常态，严控“三公”经费，集中财力精准投向发展关键处、民生急需处，以正风肃纪的决战姿态为高质量发展清障护航。

信心比黄金更重要！越是风雨来袭，越要同舟共济。我们始终与人民群众、企业家站在一起、想在一起、干在一起，坚定信心、同心相守、共克时艰，以最大诚意纾困解难，以最优服务保驾护航，以最强担当赋能发展。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“滴水穿石、久久为功”的韧劲，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上干出新业绩、闯出新天地、谱写新篇章，为加快郑州国家中心城市建设贡献管城力量！