各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

现将《管城回族区2014年水利工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年3月5日

管城回族区2014年水利工作实施方案

为认真贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的重要精神，全面落实市委、市政府关于生态建设的决策部署，推动水生态文明建设，根据2014年郑州市生态建设工作会议精神，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“抓改革、强投资、调结构、求提升”的要求，将水生态文明建设全面融入我区“八区十中心”发展战略，以郑州市水生态文明建设实施方案为统筹，以开辟水源、治理污染、提高防洪能力、重点区域生态景观建设为工作重点，着力提高水安全保障水平、着力强化水资源节约集约利用，着力强化水生态保护与修复，着力推进水文化传承与繁荣，着力提升水生态管理能力，努力实现“水源优、河湖通、流水清、沿岸美”的建设目标。

二、基本原则

（一）坚持人水和谐，科学发展的原则。坚定人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律和社会发展规律，因水制宜，量水而行，人水和谐，发挥水生态系统的自我修复能力，推动社会发展与水生态承载能力相协调。

（二）坚持保护为主，防治结合的原则。着力实现从事后治理到事前保护的转变，从人工治理为主到自我保护修复为主的转变。

（三）坚持统筹兼顾，突出重点的原则。

（四）坚持政府主导，市场推动的原则。

三、工作目标及主要工作任务

（一）工作目标

全面完成水利建设工作的各项目标任务。新发展管道灌溉面积1000亩，打配机电井10眼，新建井房8间，疏挖排涝沟1公里，新埋设低压输水管道5000米，铺设电缆1000米。

（二）主要工作任务

1.做好全区防汛工作

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作原则，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，将任务落实到位，责任到人。完善小水库的防汛应急预案，确保汛期小水库的安全运行。加强安全检查，加强防汛值班，制定切实可行的汛期水库调度运行计划等，确保我区汛期安全。

牵头单位：区农业农村工作委员会

责任单位：区防汛抗旱指挥部成员单位

2.做好农田灌溉机井升级改造项目的实施

认真做好农田灌溉机井升级改造项目的实施，严格按照工程建设“三制”标准，进一步规范工程管理，实行县级报账制，严格资金管理，建立健全工程建后管理制度，发挥工程效益。

牵头单位：区农业农村工作委员会

责任单位：区发展改革和统计局、财政局、南曹乡人民政府

3.做好刘湾水库生态整治提升工程的实施

系我区2014年重点实施的生态水系建设工程项目，在力争上级水务部门投入的同时，我区将加大投入力度，尽快实施。

（1）水源工程：协调市水务部门从十八里河分水口铺设输水管道至刘湾水库库区，为水库提供充足水源。管道长度约1公里。加大与市水务部门的沟通协调力度，力争该项工程2014年列入郑州市生态水系规划并实施。

（2）上游截污工程：截污长度约3公里，加大与市水务部门的沟通协调力度，力争该项工程2014年列入郑州市生态水系规划并实施。

（3）库区征地拆迁及附属物清查赔偿：2014年上半年对库区附属物清查赔偿，面积约300亩，计划投资300万元。

（4）库区清淤工程：系水库生态提升项目的基础工程，须优先实施，计划在完成库区附属物清查赔偿后立即实施。该项工程计划投资300万元，清淤土方约15万立方米。

（5）周边护砌和绿化工程：列入我区生态水系中远期规划，分年度逐步实施。

牵头单位：区农业农村工作委员会

责任单位：区发展改革和统计局、财政局、十八里河镇人民政府

4.小魏庄水库生态整治提升工程

系我区2014年至2016年重点实施的生态水系工程项目，在尽力争取上级水务部门投入的同时，我区将加大投入力度，尽快实施。

（1）输水工程：协调市水务部门从潮河分水口至小魏庄水库库区铺设长度约5公里的输水管道，为小魏庄水库提供稳定水源。力争该工程2015年列入郑州市生态水系规划并实施。

（2）水库防汛路工程：建设一条环绕水库通过大坝的环湖防汛路，采用现浇混凝土路面，宽度10米，长度约3000米，计划投资600万元。该工程列入管城回族区2015年实施计划。

（3）跨湖景观桥工程：在水库上游环湖路上，建设一座跨湖景观桥，总长约200米。一是连通防汛道路，便于防洪抢险；二是连接园区左右区域，形成景观，成为赏湖观景的一个重要通道，最大限度利用水库空间。该工程列入管城回族区2015年实施计划。

（4）库区清淤工程：系水库生态提升项目的基础工程，计划清淤30万立方米，投资500万元。该工程列入管城回族区2015年实施计划。

（5）周边护砌和绿化工程：列入管城回族区生态水系中远期规划，分年度逐步实施。

牵头单位：区农业农村工作委员会

责任单位：区发展改革和统计局、财政局、南曹乡人民政府

    5.十七里河、十八里河两岸绿化提升工程

对河道两岸扩宽绿化宽度60米，进行高标准绿化，绿化面积142万平方米。该工程列入管城回族区生态水系中远期规划，分年度逐步实施。

牵头单位：区农业农村工作委员会

责任单位：区发展改革和统计局、财政局、南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府、航海东路街道办事处、紫荆山南路街道办事处

6．配合市水务局做好郑州市环城生态水系循环工程的实施。郑州市环城生态水系循环工程是郑州市2014年的一项重点工程，涉及我区十七里河、十八里河、潮河。我区要做好该项工程管城区段工程的施工协调工作，为工程实施创造良好的施工环境。

牵头单位：区农业农村工作委员会

责任单位：南曹乡人民政府

7.配合市水务局做好潮河河道整治工程（南曹村桥至绕城高速段）的施工协调工作。协调市水务部门做好潮河上游段（小魏庄水库大坝至南曹村桥）长度约5公里的河道生态整治工程的规划和实施工作，并对河道两岸进行高标准绿化。

牵头单位：区农业农村工作委员会

责任单位：南曹乡人民政府

8.配合做好南水北调配套工程

牵头单位：区南水北调办公室

责任单位：区农业农村工作委员会、发展改革和统计局、财政局、南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府

四、工作措施

（一）切实加强组织领导

水利是国民经济的基础产业。2014年，我区将继续全力开展水利建设，把开展水利基本建设列入重要议事日程，统筹谋划，协调各方，强力推进，强化督导，确保各项工作任务顺利实施。各级各部门把水利工作放在农村各项工作的首位来抓，切实加强组织领导。区政府与有关乡镇签订目标责任书，各乡镇实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到领导落实，任务落实，责任落实，目标落实。

（二）切实加强资金保障

要建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的水利投入机制，加大公共财政投入和项目资金整合力度，积极探索水利建设投融资新模式，鼓励、引导社会资金参与水利项目建设。水资源费、水利建设基金等要对水源地保护、水生态保护与改善工程及水生态监测能力建设等项目给予重点支持。

（三）切实加强依法管水

要进一步建立健全长效管理机制，强化日常执法监督，建立区域合作和部门联动机制，严厉打击在生态敏感区、生态脆弱区违规开发、乱占滥排、乱挖滥采等引发生态功能退化、破坏水生态的行为，进一步夯实水生态环境监管基础。要不断完善水行政许可审批制度，加强河道及水库管理，严禁建设项目非法侵占河道及水库水域。

（四）切实加强督导考核

要根据最严格的水资源管理制度的要求，组织实施好“三条红线”主要指标落实情况的考核工作。要建立健全行之有效的激励机制，严格执行水生态文明建设行政首长负责制，确保落实各项目标任务。对因行政不作为或作为不当，完不成水利建设目标任务的，要严格问责；对因监管不力、失职渎职造成重大水利环境事故、事件的，依法追究相关人员责任；对在水利建设中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

（五）切实加大宣传力度

加大宣传力度，让群众意识到参与农田水利基本建设是一种生产性投入，引导广大群众积极投身农田水利基本建设。同时充分发挥农民的主体作用，通过“一事一议”、民主决策的方式，引导农民自愿开展农田水利基本建设。切实把国家的方针政策贯彻好，把群众的积极性保护好，把水利建设开展好。