各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

现将《管城回族区2014年农机工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年3月5日

管城回族区2014年农机工作实施方案

为贯彻落实省、市关于实施农业机械化推进行动的意见，持续快速推进我区农机化发展，加快推进农业现代化进程，结合我区实际，特制订本方案。

一、指导思想　　

深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧扣农业现代化要求，按照省、市农业工作会议精神，全面落实农机购置补贴政策，积极培育发展各类农机服务组织，大力推广先进适用农业机械，着力抓好重要农时、重点作物、关键生产环节的农机化作业，切实加强农机安全生产监管，全面提升农机装备、农机作业、农机服务和农机安全监管水平，促进农机化事业又好又快发展。

二、主要目标

（一）农机化作业工作

及早安排，认真组织好“三夏”“三秋”等重要农时季节的机械化生产服务工作，确保全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到80％，其中小麦机收率、机播率分别稳定在98％、98％，玉米机收率、机播率分别达到75％、85％；全年农作物秸秆机械化综合处置率达95％，小麦、玉米秸秆机械化直接还田率达到91％，农作物秸秆综合利用率达到100％。

责任单位：区农业农村工作委员会

配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府

（二）农机购置补贴工作

继续按照增总量、调结构、破难题、促发展的思路，充分运用农机补贴资金，推动大马力、高性能、复式作业机械的发展，促进农机结构优化及薄弱环节机械化的发展。优先扶持农机合作社、种粮大户和农机大户购置先进适用机械。严格执行国务院、农财两部的各项规定和部署要求，进一步加强管理，严查违规违纪行为，着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制，把农民群众的积极性引导好、保护好，切实保护广大农民利益，真正把补贴政策落实到实处。具体工作中始终坚持做到“四个明确”：一是明确补贴对象，把握优先条件，保证农机手和农民得到实惠；二是明确机具品种，突出补贴重点，保证先进适用机具得到应用；三是明确补贴标准，严控机具价格，保证补贴资金发挥最大效用；四是明确工作程序，提高工作效率，确保补贴工作顺利进行。

责任单位：区农业农村工作委员会

配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府　　

（三）“三夏”“三秋”农机生产工作

1.做好技术培训和机具抢修工作。各有关农机管理部门要加强对新机手的培训，努力提高重要农作物收获机械、保护性耕作等操作人员的操作技能。

2.设立服务站，搞好维修服务。“三夏”“三秋”期间要通过在交通要道设立跨区机收综合服务站、组织农机技术人员深入乡村开展机具抢修服务等方式，组织好对玉米收获机、大中型拖拉机、保护性耕作机具的检修，保证机械安全高效投入“三夏”“三秋”生产。

3.研究制定“三夏”“三秋”工作方案和应急处置预案，要求做到内容完整、措施具体、责任到人。

4.做好舆论宣传工作，通过现场会等形式，积极宣传国家有关惠农政策、农机化新技术新机具推广和“三夏”“三秋”工作的重要性，形成全社会参与、重视“三夏”“三秋”工作的浓厚氛围，确保“三夏”“三秋”农机化各项工作落到实处。

责任单位：区农业农村工作委员会

配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府

（四）农机安全监理及教育培训工作

贯彻落实农机安全标准。以新公布的《机动车运行安全技术条件》和农业行业标准《拖拉机安全操作规程》、《联合收割机安全操作规程》为重点，继续开展“平安农机”创建活动，认真组织实施农业机械化教育培训工作，完成农机实用技术人员培训不少于100人。采取得力措施提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员的持证率，确保农机专业合作社“三率”达到100%。

责任单位：区农业农村工作委员会

配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府

（五）农作物秸秆禁烧及综合利用工作

要始终做到以改善生态环境、发展循环农业、增加农民收入为目的，坚持“以疏为主，疏堵结合”的工作原则，切实增强做好农作物秸秆禁烧和综合利用的责任感和使命感，进一步加大对秸秆综合利用机械的购置补贴力度，提高群众的秸秆禁烧和综合利用意识，鼓励秸秆粉碎直接还田，同时还要设立督查巡查组，加大对重点时段、重点区域巡查密度，实行节假日不休息24小时巡查。通过完善机制、严格监督、秸秆青贮中心实施秸秆收购补贴等措施，以疏为主，综合利用，从源头上杜绝秸秆焚烧。

责任单位：区农业农村工作委员会

配合单位：南曹乡人民政府、十八里河镇人民政府、紫荆山南路街道办事处、航海东路街道办事处、郑州市金岱产业集聚区管理委员会

三、主要工作措施

（一）加强领导，确保各项工作顺利进行

为切实加强农机化各项工作，各有关部门要做到细化工作，分解任务，明确监管和奖惩责任，严格执行上级下达的各项目标任务，建立工作目标管理责任制，实行网格化监管，确保各项组织工作都落实到位。

（二）规范操作，严格执行农机购置补贴政策

农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。要正确把握政策取向，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用，合理确定补贴范围，科学设定补贴额。通过补贴政策的实施，切实优化农机装备结构，提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量。同时，促进新技术推广应用，转变农业生产方式，提高农业综合生产能力，促进农业稳定增产和农民持续增收。

（三）认真组织，切实做好主要农时季节机械化安全生产和服务工作

以小麦机收、玉米机播为重点，及早谋划“三夏”农机生产；以玉米机收、小麦机播为重点做好“三秋”工作，通过层层落实安全生产责任制，逐级签订安全生产目标责任书，明确工作责任，落实任务目标，做到目标到岗，责任到人，广泛开展《农业机械安全监督管理条例》学习宣传活动，在确保关键农时机械化生产顺利进行的同时组织好农机跨区作业，在交通要道设立综合服务站和零配件供应维修网点，认真制定主要农时机械化生产方案和应急预案，做好各种防范预案准备，确保全年农业丰产丰收。

（四）加快新机具、新技术的推广步伐

以“抓农机推广，助农机发展”为指导思想，结合我区农业生产的实际，积极开展农机科技创新，充分利用购机补贴政策，加大玉米联合收获机、大型拖拉机、秸秆还田机的推广应用力度，大力推广保护性耕作、农作物秸秆综合利用等农机化技术。