南曹乡人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

现将《2017年管城回族区生态保遗工程专项实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            2017年2月24日

2017年管城回族区生态保遗工程

专项实施方案

为贯彻落实市委、市政府“加快生态郑州、美丽郑州建设”工作，进一步促进我区文化遗产保护和生态文明建设相结合，推动遗址生态文化公园建设，为我市中心城市建设增强生态、文化支撑，特制定本方案。

一、指导思想

以绿色发展理念为指导，积极贯彻落实“大生态、大环保、大格局、大统筹”战略，不断深化提升遗址生态文化公园建设科学性、可行性，确保全区文化遗产保护与生态文明建设有机衔接，实现生态建设促进文化遗产保护的重要目标（简称生态保遗），加快创建国家级大遗址保护创新模式，为国家中心城市建设提供生态、文化支撑。

严格按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”工作方针，坚持以政府为主导，以突出展示遗址文化内涵为特色，以实现遗址本体和环境安全为前提，采用生态绿化模式，促进遗址保护优化、生态环境提升、休闲空间拓展、城市形象凸显，协调做好文物研究、保护、传承、利用和发展各项工作，坚持“建成一处开放一处”，服务社会发展。

二、主要目标

2017年，全区谋划建设遗址生态文化公园3处，分别是站马屯遗址生态文化公园、八郎寨遗址生态文化公园、郑州商城东城垣遗址公园。完成生态绿化总面积341亩。

三、布局思路

按照先易后难（建设条件是否成熟）、以人为本（距离社会群众远近）、分级建设（按文保单位级别）和辐射带动（对区域发展的辐射带动作用）四个标准，将全区遗址生态文化公园分为三个层级：四环以内、四环至绕城高速之间和绕城高速以外。

四环以内的遗址生态文化公园与群众生活联系密切，应按照城市中心公园、游园予以高标准规划建设。四环至绕城高速范围内的遗址生态文化公园处于城市发展区，应以相对高标准建设。绕城高速以外的遗址生态文化公园，以普通标准进行建设。同时，兼顾文物保护级别差异，市保单位、省保单位、国保单位的建设标准递次增高。

四、实施要点

（一）全区生态保遗工程由区文物局牵头，南曹乡、各街道办事处和管城建设综合开发总公司、区城中村改造办公室、区合村并城办公室为辖区内遗址生态文化公园项目建设、日常管理责任主体，负责遗址生态文化公园建设管理工作。

（二）全区遗址生态文化公园统一按照“遗址名称+生态文化公园”规则命名，例如“八郎寨遗址生态文化公园”。

（三）各级文保单位生态文化公园建设应不低于以下标准进行建设：四环以内国保单位应侧重文化内涵宣示，以现有城市公园、游园高标准建设为市级综合公园。省级文保单位遗址生态文化公园建设应统筹文化宣示与社会服务，参照国保单位遗址生态文化公园标准建设。市保单位生态遗址公园应兼顾遗址保护与服务社会，积极促进遗址保护服务社会。

（四）遗址生态文化公园设计方案编制，要统筹生态绿化、文物考古、旅游发展、公园规划相关领域专家参与，确保文物安全，确保生态绿化和公园设计科学、合理。

（五）遗址生态文化公园设计方案编制前，区文物局需协调做好文物勘探工作。方案设计必须以文物勘探报告和考古工作资料为依据。

（六）遗址生态文化公园设计方案应遵循四个主体：功能定位以服务社会为主体，公园文化展示以遗址文化内涵为主体，植被绿化以本土植被为主体，配套设施以生态、自然、环保材料为主体，展示本土特色，塑造古朴自然文化风格。遗址生态文化公园建设可结合遗址地理位置、自然环境特点，与生态林业、生态农业、生态湿地等生态项目灵活结合实施。

五、工作流程

遗址生态文化公园规划建设流程包括：遗址调查勘探→编制遗址公园设计方案→区生态建设领导小组审议设计方案，修改上报→市文物局审核指导、按文物级别征求上级部门意见→负责施工建设→检查验收→“建成一处，开放一处”→管理维护。

六、保障措施

（一）监督检查

建立监督、检查机制，鼓励社会监督，对遗址生态文化公园建设中遗址保护、规划执行、工程质量、整体效果等相关情况进行监督、检查，确保遗址生态文化公园建设整体目标顺利实现。

（二）运行模式

遗址生态文化公园建设坚持以政府为主导，确保便民利民、服务社会的公益属性。鼓励引导社会力量参与。

（三）投资强度

参照园林绿化部门近年来已建成公园游园成本核算，四环内国保单位、省保单位和重点项目建设成本按400元/平方米（每亩27万元），市保单位按照300元/平方米（每亩20万元）估算；四环至绕城高速之间的国保单位按照400元/平方米（每亩27万元），省保单位按照300元/平方米（每亩20万元），市保单位按照200元/平方米（每亩14万元）估算；绕城高速以外项目按照国保单位300元/平方米（每亩20万元），省保、市保单位200元/平方米（每亩14万元）估算。

七、考核评估

遗址生态文化公园建设应统筹地理位置、人群密度、遗产保护和社会发展相关因素，按照本方案建设指导标准高标准建设综合公园和专题公园，在确保文物本体安全和风貌协调的同时最大限度发挥服务社会、带动发展的积极作用，相关内容纳入考核指标。责任单位遗址生态文化公园项目具体执行情况纳入《管城回族区生态建设目标评价考核办法》进行考核。

八、其他事项

区文物局负责全区遗址生态文化公园相关业务指导、咨询。

附件：2017年生态保遗工程建设任务分解表