2016年是实施国家《加快残疾人小康进程规划纲要（2016—2020）》和管城回族区残疾人事业“十三五”发展纲要的开局之年，也是全面落实党中央、国务院关于残疾人事业发展一系列新部署、新要求的重要之年，扎实做好2016年残疾人工作意义重大、影响深远。

2016年残疾人工作的总体思路是：在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作，落实全面从严治党要求，坚持“重心下移，强基固本，努力创造残疾人幸福生活”总体部署，全方位推进残疾人扶贫工作，持续加强基层组织建设，努力办好残疾人就业培训、康复、助学、托养、交通补贴等实事，统筹全面，努力开创全区残疾人事业发展新局面。

一、持续加强党的建设，为残疾人事业健康发展提供有力保障

严格按照全面从严治党要求，持续加强对党建工作的领导，深入开展党性党风教育，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的纪律和规矩，深入落实四项基础制度和两项机制，全面提升管党治党规范化水平；加强领导班子建设，完善中心组理论学习、党员领导干部民主生活会和组织生活会等制度；持续深入践行“三严三实”要求，严格落实中央八项规定、省委省政府20条意见、市委市政府20条规定，健全防止和克服“四风”问题、“不严不实”问题的长效机制，并以此为契机，持之以恒抓好抓实干部队伍特别是党员领导干部作风建设。深入学习贯彻《中共郑州市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，履行好“代表、服务、管理”职能，积极探索新形势下开展残疾人工作的方式方法，发挥好桥梁和纽带作用，努力打造一支信念坚定、勤政为民、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

二、集中精力，切实抓好重点工作

（一）大力开展“助就业、奔小康”行动，多渠道促进残疾人就业增收

1、落实好残疾人就业培训工程，提升残疾人就业创业能力。做好实名制培训残疾人工作，做好残疾人培训、就业信息录入工作，依托人事部门下属的职业培训机构，开展残疾人中、初级职业培训和农村残疾人实用技术培训。加强区级残疾人职业培训示范基地建设，发挥培训示范基地的辐射带动作用。

2、探索“互联网+残疾人就业”新路径，拓宽残疾人就业创业空间。总结借鉴残疾人电子商务培训经验，借助“互联网+”信息化手段，探索此模式，通过培训拓宽残疾人就业创业渠道和空间，便利残疾人就业创业。

3、大力促进残疾人按比例就业。以“按比例安排残疾人为主，收缴保障金为辅”的原则，协调和联合有关部门做好按比例安排残疾人就业年审工作，完成就业保障金征收任务。

4、引导支持残疾人就业创业。建立残疾人就业创业示范基地和孵化基地；积极动员爱心企业，帮助困难残疾人就业创业。

5、推动残疾人辅助性就业机构建设。做好智力、精神和重度残疾人托养服务工作。开展好阳光家园计划残疾人居家托养服务资助及社区“康乐工疗站”、“馨家苑社区服务中心”建设发展工作。鼓励和支持社会力量投资兴办辅助性就业机构，优先扶持托养机构、日间照料机构和社区辅助性就业机构，方便残疾人就近就便实现就业。

（二）持续实施贫困残疾儿童抢救性康复工程，推动残疾人康复工作发展。

1、贫困残疾儿童抢救性康复救助工程。为全区所有符合条件的0-6岁聋儿、智力、脑瘫、孤独症等残疾儿童提供康复救助；为贫困肢体残疾儿童实施矫治手术提供补贴；开展贫困残疾儿童假肢、矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具适配服务；为贫困聋儿提供人工耳蜗服务。

2、0-14岁残疾儿童康复救助。为全区所有符合条件的0-14岁听障、智障、脑瘫、孤独症和肢体残疾儿童（术后）提供康复救助；为参加康复训练的聋儿、脑瘫、肢体残疾儿童提供辅助器具适配补贴；继续实施关爱救助孤独症儿童康复训练，为疑似孤独症儿童提供诊断补贴。 

3、社区康复站建设。按照三级三类社区服务建设要求，新建社区残疾人康复站，同时对已建社区残疾人康复站进行规范管理，实现“六统一”，即统一标准、统一牌子、统一器材功能标识、统一管理制度、统一康复协调员职责、统一培训康复协调员。

4、贫困精神病患者医疗救助。继续实施国家彩票公益金项目，为贫困精神残疾人提供免费服药和住院；开展精神病防治工作，继续为低保家庭精神病患者提供医疗救助。

5、残疾预防和基本康复服务。利用“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”等节日，做好残疾预防和康复知识普及工作。大力开展康复训练与服务工作，为有需求的残疾人建立康复档案，开展低视力、盲人定向行走、肢体、听力语言康复训练等，提供康复评估、训练、心理疏导、辅助器具适配等服务。

6、康复人才队伍建设。继续开展社区康复协调员培训工作；积极组织参加上级举办的康复知识教育培训工作，开拓视野。

（三）多措并举，全方位推进残疾人扶贫工作

1、积极做好残疾人精准扶贫和产业扶贫。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，继续完善政府主导、部门承办、社会参与、残联推动的残疾人扶贫工作机制。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象，纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系，积极做好残疾人精准扶贫工作。通过帮扶有能力的残疾人创办扶贫基地发展优势特色产业脱贫，支持龙头企业等新型经营主体采用“公司（基地）+扶贫残疾人户”的方式，帮扶有劳动能力的贫困残疾人脱贫。加强扶贫基地管理，确保扶贫成效。继续实施“阳光家园”救助计划，为有需求的残疾人提供托养服务和救助。

2、强力推进基层党组织助残扶贫工程。结合“双基”建设和四项基础制度建设，大力推进基层党组织助残扶贫工作开展，加强扶贫基地管理，确保扶贫成效。大力开展党员干部结对帮扶，帮扶带动残疾人脱贫。

三、广泛动员，增强残疾人事业发展合力

（一）充分发挥社会各界助残作用，推动残疾人慈善事业发展

进一步宣传扶残助残典型，营造扶残助残社会氛围，搭建扶残助残新载体，打造扶残助残新品牌，凝聚社会各界力量，合力促进残疾人事业发展。以“全国助残日”、“肢残人活动日”、“国际残疾人日”、“爱耳日”活动等为契机，组织企业、社会组织、爱心人士和志愿者开展形式多样的扶残助残活动，提高残疾人幸福指数。

（二）推进残疾人工作购买服务试点，增强残疾人事业发展合力

落实财政部、中残联等部门联合下发的《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，按照省、市残联要求，规范、有序推进政府购买服务工作。

四、夯实基础，着力加强残联组织自身建设

持续实施“强基育人”工程，进一步加强基层残联领导班子和干部队伍建设；保持乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员选聘全覆盖，强力推进专职委员待遇落实，进一步提高农村残疾人专职委员培训比例，提升基层残疾人专职委员队伍素质。强化规范残疾人证核发管理。规范活跃专门协会，加强志愿助残组织建设，推进“阳光行动”深入展开，逐步建立志愿助残服务长效机制；建立助人自助的残疾人志愿服务团队，调动轻度残疾人帮助重度残疾人的积极性，使残疾人成为志愿助残的服务者与受益者。

五、办好实事，帮助残疾人解决实际困难

（一）为符合条件的重度残疾人发放特殊生活补贴和护理补贴。

（二）开展贫困残疾大学生、中小学生资助，对2016年录取的贫困残疾大学生全部进行资助。

（三）实施“阳光家园”计划，为有需求的残疾人提供托养服务。

（四）开展“三无残疾人”生活救助工作。

（五）改善残疾人居家环境，为贫困残疾人家庭实施无障碍改造。

（六）落实残疾人交通意外险政策，为辖区持证残疾人购买团体交通人身意外伤害险。

（七）落实残疾人燃油补贴政策，为符合条件的残疾人提供燃油补贴。

（八）为我区户籍残疾人在办理残疾人证时免费进行残疾评定。

（九）开展慈善救助项目，为200名贫困残疾人提供生活救助，为500名残疾人进行免费体检。

（十）免费为100名下肢残疾人发放轮椅。

六、统筹协调，促进残疾人事业全面发展

（一）以法治建设推动残疾人事业发展，保障残疾人合法权益

进一步落实《中华人民共和国残疾人保障法》和《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》；积极协调司法部门，做好残疾人法律援助、司法救助工作；加强涉残网络舆情监控及应急处置工作；认真做好残疾人信访和权益保障工作，进一步促进残疾人信访工作制度化、规范化和信息化。

（二）积极开展残疾人文体活动，进一步活跃残疾人文化生活

积极组织运动员参加全省残疾人体育单项锦标赛，选拔优秀体育人才并向市、省、国家输送;推进残疾人“自强健身示范点”建设，加大体育健身指导员培训工作力度;积极开展“残疾人康复体育家庭关爱计划”，为重度残疾人提供康复体育服务; 大力发挥“爱心书屋”作用，继续开展“残疾人文化周”、“残疾人健身周”、“特奥日”等群众文体活动的组织和宣传。

   二○一六年二月十七日