为深入实践科学发展观，积极探索残疾人行政执法的新方法，建立健全残疾人常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升管理水平，经过调研，现将我单位行政执法情况总结如下：

    一、部门概况

    我单位共设4室，分别为办公室、康复办公室、就业办公室、组联办公室。办公室3人，其余3室每室2人。
     二、主要职责
    （1）听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。
    （2）开展和促进残疾人康复、教育、劳动就业、培训、无障碍设施建设等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。
    （3）团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设作出贡献。
    （4）沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
    （5）指导和管理各类残疾人社团组织。
    （6）承担区委、区政府和上级残联交办的其他工作。
     三、领导岗位职责
     根据本单位行政执法工作的种类和性质，明确领导岗位职责如下：
   （一）理事长
    1、全面负责本单位行政管理工作，是区残联行政执法的法定责任人。
    2、全面领导本单位行政执法、执法监督、错案和执法过错责任追究、文明执法创建和普法宣传教育工作。
    3、负责审核、审批行政规范性文件和工作制度。
    4、组织开展行政复议活动。
    5、负责审批重大具体行政行为。
   （二）主管副理事长
    1、在理事长领导下，组织实施残疾人行政执法、执法监督、错案和执法过错责任追究、文明执法创建、普法宣传教育等项工作。
    2、组织开展相关法律、法规、规章的学习宣传、贯彻执行工作。
    3、组织实施全区残疾人执法的监督、检查、考核工作。
    4、按职责权限作出行政处罚决定，审批重大具体行政行为。
    四、执法标准
    根据《残疾人就业条例》、《河南省实施<残疾人就业条例>办法》规定，本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位），应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工程种和岗位。用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到规定比例的，应当按差额人数与统计部门公布的当地在职职工上一年度平均工资之积，计算并按期缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金每年征收一次，每年的七、八月份为征收上一年度残疾人就业保障金的征期。残疾人就业保障金征收程序如下：

    五月，给应缴款单位下发缴款通知书；

    六月，年审期（对缴款通知书的内容有异议的单位可以重新审核认定）；

    七月、八月，残疾人就业保障金缴纳期；

    九月，催缴期，给仍未审核缴纳的单位下发限期整改通知书，限期缴纳；

    十月，对催缴期过后仍未按规定履行义务的单位下发行政处理决定书，限期缴纳；

    按法律规定，对行政处理决定书下发两个月后仍未履行法定义务的单位申请法院强制执行；

7、法院立案后全部转为法律程序。
    行政执法过错责任分为直接责任、间接责任和领导责任，按照下列规定确定责任人：
    （一）承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政执法行为或者虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准意见作出行政执法行为，导致行政执法行为不合法的，承办人应当负直接责任。
  （二）承办人未认真履行审查职责，或者弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政执法行为不合法的，承办人应当负直接责任。
   （三）对承办人的错误承办意见，审核人、批准人应当发现而未发现，或者发现后未及时纠正，导致行政执法行为不合法的，承办人承担直接责任，审核人承担间接责任，批准人承担领导责任。
   （四）审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政执法行为不合法的，审核人负直接责任，批准人负领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政执法行为不合法的，审核人负直接责任。
    （五）批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政执法行为不合法的，批准人负直接责任。
    （六）未经承办人审查、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政执法行为不合法的，批准人负直接责任。
    （七）集体研究决定导致行政执法行为不合法的，决策人负直接责任。
    （八）违反程序指令、干预行政执法的实施，导致行政执法行为不合法的，指令、干预者负直接责任。
    五、组织保障
    1、加强领导
    为加强对行政执法责任制工作的领导，确保行政执法责任制落到实处，实行“行政一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，形成行政执法责任体系，一级抓一级、层层抓落实。
    2、建立考核与奖惩机制
    机关行政执法责任制领导小组对各执法人员的考核采取平时考核与年终考核结合，对考核为优秀的个人，予以表彰和奖励，对不合格的予以批评，限期改正，并取消当年评优资格。对在执法中违反法定程序及违法乱纪人员，按干部管理权限，依法给予行政处分。

六、推进服务型行政执法的难点

不能够理清监管与服务、监管与执法的关系。有些执法人员片面的认为，行政执法工作从原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变的重点就是搞好服务，只要搞好服务一切就会改善，而忽视了执法的重要性。轻执法、重服务理念的大有人在。

七、应对措施和解决办法

   加强服务型行政执法技能培训，提高整体素质。一是加强业务培训。在每月举办一次培训班的基础上，大力开展“法律学习月”活动。单位组织执法人员进行典型案件和新型案件讨论和学习。二是开展岗位练兵活动。立足职能、立足岗位，开展模拟办案，严格锻炼执法办案队伍，提高执法人员的办案技能。