2015年，管城区城市管理执法局在市城管局和区委区政府的正确领导和关心支持下，以“三严三实”专题教育和“三查三保”活动为抓手，克服老城区市政基础薄弱、流动人员多、人口居住密集等客观因素，转变执法理念，创新管理模式，在全市城市管理工作中形成了管城模式，市容管理工作取得了明显成效，各项工作得到了各级领导的认可和好评，2015年相继获得“河南省人民满意公务员示范单位”（全省城市管理系统唯一一家）、省住建厅四星级执法监察队伍、郑州市“市级文明单位”等荣誉称号。

一、  强化意识从严从实，提升领导班子凝聚力

2015年，区执法局领导班子扎实落实“不严不实”台账整改，通过行之有效的措施和坚持不懈的努力，以强有力的核心作用推进了城市管理工作全面发展。

一是不断提升班子成员的原则意识、政治意识和团结意识。局党委始终坚持规范的议事规程，在坚持党性原则、组织程序和政策方针的同时，努力营造出了一个既讲原则又讲和谐的工作氛围。在工作中做到事前通气、事中补缺、事后通报，形成整体团结的大氛围，进而带动领导班子成员达到气氛和谐、人清风正、共同进步的良好格局。

二是坚持以身作则、带头示范。区执法局党委始终奉行“单位用制度管理人，领导用行动影响人”的方针，从遵守工作纪律、廉政制度，到执行基层工作制度，甚至是每一次执法行动和党建活动，领导班子成员们都在以普通党员和执法队员的身份，以身作则走在前列。大气污染防治攻坚战期间，区执法局出台班子成员夜班带班制度，每天安排一名班子成员负责全区执法力量的统一调配，凌晨还在巡逻、吃住都在单位已经是常态化。

三是廉洁奉公，不让一位成员掉队。在日常工作与生活中，我们积极完善制度、规范程序、实行过程监督和开展各种行之有效的警示教育、助廉活动，确保了班子成员廉政防腐意识的警钟长鸣。领导班子成员和“一把手”从反腐倡廉的高度出发，对于重要人事任免、大额资金使用、重大案件处罚等事项，严格按照规定实行集体决策，有效落实了班子成员的廉政风险防范措施。

二、  完善制度狠抓作风，提升执法队伍执行力

一是加强制度建设，规范执法程序。今年以来，我局逐步建立健全各项制度，先后建立了《城市管理目标考核细则》、《考勤及请销假制度》、《车辆管理制度》等。通过加强制度建设，规范了行政执法程序，严明了工作纪律，有力地推动城管执法工作的有序开展。

二是狠抓队伍建设，提高执法水平。对全体执法人员进行了集中封闭式培训，通过业务培训与军事训练相结合，提高执法队员的执法技能；在全体执法队员中开展了执法队伍教育整顿活动，加强作风建设；同时针对执法队伍在思想、纪律、作风上存在的突出问题和不足，组织执法队员结合工作实际，进行自我反思，增强了依法行政、文明执法的主动性和自觉性。

三是建立督查机制，确保工作落实。采取明察、暗访等形式，定期或不定期对市容管理、队容风纪、文明执法等情况进行督察考评，依托严格考核机制，全面加强纪律作风和目标推进力度。以不准吃拿卡要谋私利、不准消极应付一般化、不准降低标准搞变通的“三不准”原则为底线，持续提升队伍廉政作风，努力打造一支“政治合格、纪律严明、业务过硬、作风优良”高标一流执法队伍。

三、稳扎稳打务求实效，提升依法履职能力

1、占道经营和突店经营治理。区执法局以市容秩序管理为重点，实行定人定岗定责的路段岗位责任制，在城区全面推行网格化管理模式。实行24小时无缝隙错时执法，集中解决热点难点问题，确保城市市容任何时间都有人管，都能管得住。积极联合相关单位，采取大规模集中整治、分片区巩固治理成果的模式，确保全区市容有效管控。

2、大气污染治理工作。区执法局将大气污染防治台账销账工作作为绩效考核的重要项目，对台账内项目逐一进行查处，建立《大气污染防治考核实施办法》，实行日排名、周汇报、月总结考评制度。通过努力，全区1485家需安装油烟净化装置的餐饮行业、109处露天烧烤、84处经营性燃煤炉灶已全部整改完毕。

3、户外广告治理工作。区执法局坚持“分段实施、难易结合、重点突破、专项治理”的总体工作思路，以主干道和出入市口等区域为重点整治对象，以点带面，先难后易，为全区户外广告整治工作起到了很好的示范效应。共拆除大型违法设置的户外广告62处，更换、整修霓虹灯门头牌匾2000余处，清理假冒标识牌43处，清理移动灯箱、LED灯箱广告、游走字幕3251余处，清理软体条幅及小广告8000余处。

4、渣土车规范管理。区执法局从建筑垃圾的产生、运输和消纳处置三个环节入手。实行建筑工地 “三定三化”管理，从建筑垃圾污染产生的源头抓起，以防范管理推进工作实效。截至目前共出动执法人员4241人次，车辆886台。检查建筑垃圾车辆9614台，纠章1676辆，暂扣104台，管城辖区内渣土车已基本达到规范化管理。

5、数字化城市管理工作。数字化城市管理系统使我区城市管理进入了精细、高效、长态的管理新模式，为我区城市管理水平整体提升奠定了基础。截至目前，指挥中心共接收市数字化城市管理案件131651起（事件131467起，部件184起），处置131651起，处置率100%，按期处置131644起，按期处置率为99.9%，涉及案件类型55类，事件多发案件有经营类、广告类、市容环境类；部件疑难案件类型多为无主井盖、污水井盖、雨水篦子、行道树等；66213641局群众投诉热线，共计受理、处置群众投诉5952起，12319热线转接投诉163起，主要内容有：占道经营、噪音扰民、养犬扰民、道路破损、井盖缺失、夜间施工扰民、私搭乱建等涉及城市管理相关案件，其中占道经营类案件占56%，占比较重；噪音扰民（包含夜间施工扰民）占22%；养犬扰民占比12%；其他类型案件占比10%。

6、查处违法建设工作。区查违办按照“发现早、处理快、损失少”目标要求，有效地开展违法建设查处工作。共下达交办、督办通知书236份，全区共拆除违法建设161起，面积323806.28平方米，违法建设交办率100%、督办率100%。

7、人大建议、政协提案办理工作。区执法局科学高效的对人大建议、政协提案进行办理。成立了由局“一把手”任组长的办理建议提案工作领导小组。按照区政府相关工作要求，制定下发《管城区城市管理执法局2015年人大建议政协提案办理工作方案》，严格规范工作程序，明确工作要求、办理标准、工作日程及职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保每一个建议提案都做到“有人管、有人抓、有人办”。2015年，我局共承办人大建议、政协提案15件，办结率和满意率均达到100%。

8、规范养犬管理工作。区规范养犬督导组每天对各办事处辖区违规遛犬、流浪犬、违规犬的情况进行督查，对于发现的问题及时督促整改并纳入中队每月考核成绩。

9、法制培训及信访工作。区执法局以转变城管管理理念为重点，持续加强法制培训及信访稳定工作。以提高执法队伍业务素质为根本，每月组织一次法制培训，持续增强业务素能；以文明执法、严格执法为要求，完善法制制度，着重对局重大行政处罚案件集体讨论研究制度进行了修订。截至目前，我局共办理简易程序案件176起，结案176起；一般程序案件立案1858起，结案1858起，其中重大案件97起，审核97起，结案97起，结案率达100%，没有出现一起行政复议、行政诉讼案件。

10、依法良性征迁工作。6月3日，我区确立了以执法局为执法主体，通过查处涉嫌违法建设，带动全区遗留问题解决的工作思路。我们先后对全区267户征迁遗留问题综合分析，分类进行研判，结合实际确定不同查处方案，全面推进工作开展。根据工作需要，我们最多抽调了150名执法人员开展依法征迁工作。截至目前，全区267户征迁遗留问题已基本清零。这267户遗留问题，最长的已有8年，时间较短的也超过了1年，用1个月的时间取得这样的成绩，我们向全区展示了敢于担当、勇于担当、善于担当的形象。

四、量化责任注重创新，提升党建工作活力

2015年，区执法局党委以“三严三实”专题教育为契机，致力于健全党的基层组织体系，加强基层党组织建设。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。

（一）注重学习求提高。“三严三实”专题教育和“三查三保”活动开展以来,管城区执法局党委通过强化学习教育，加强组织领导，扎实剖析整改，做到了分层次、多渠道、有重点、全覆盖。通过领导班子成员建立联系点、召开群众评议会、深入开展民情走访调研等手段，建立整改台账，为各项整改措施的制定提供了依据。

在具体工作实践中，局党委深入推进机关效能建设，扎实开展治庸问责工作，集中整治“庸懒散软”。坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等衙门作风，坚决防止“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向。高度重视新形势下的群众工作，把群众工作做深、做细、做实。领导班子成员带头深入基层，开展蹲点调研和结对帮扶活动，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领。

同时，进一步提高履职本领。通过党校培训、专题讲座、远教学习等方式，加强与业务工作密切相关的新理论新规划新技能的培训，加强对处置突发公共事件、创新社会管理和信访稳定工作等方面的培训，提高领导干部履行岗位职责、驾驭复杂局面和做群众工作的本领。

（二）注重工作求创新。在全局各支部中实施了党建工作项目化管理。制定出台《党建工作项目化管理实施方案》，将党建工作梳理划分为计划与实施、党员管理、信息上报等9个项目类型。采取支部单独自主申报与局党委指定立项相结合的方式，确保所立项目具有可操作性和实效性。党建工作在项目化管理运作下融入中心更紧密、推动工作更有实效，对内对外服务能力显著增强。

（三）注重执法多宣传。始终坚持“宣传要深度，工作要思路”的工作方针，在宣传报道上下功夫、挖深度，通过传统媒体、手机报、微信平台、内部刊物等载体，全方面、多角度、广渠道的宣传，为执法工作的顺利有序开展营造良好的执法环境。截至目前，共发布手机报29期，微信平台45期，在省市新闻媒体刊登各类报道45篇。

（四）注重实践多活动。2015年，管城区执法局党员志愿者服务队注册党员达到182人，我们结合城管执法工作实际，每个月开展一次有组织、有计划、有步骤、有目标的志愿者活动。今年以来相继开展了“寒冷的腊月，温暖的坚守”给坚守在一线岗位的执法人员送温暖活动、“融冰化雪，便民出行”义务铲雪活动、“三八”妇女节义诊活动、慰问抗战老兵活动、“九九重阳日，浓浓敬老情”等一系列党员志愿者服务活动，进一步加深了党员干部与群众之间的血肉联系。

（五）注重作风抓廉政。区执法局从服务全局工作出发，认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好“四个建设”，一是推进党风廉政建设，全面落实责任制；二是加强领导干部廉洁自律建设，增强廉洁从政的自觉性；三是开展政风行风建设，治理消极腐败现象；四是推进惩防体系建设，加强源头监督。

五、2016年工作谋划

（一）党建工作

一是进一步加强“不严不实”台账整改工作。继续加强学习，坚持问题整改，针对领导班子和领导干部剖析出的问题，坚持立行立改，坚持长期整改。

二是持续开展党员志愿者服务活动，持续开展“助贫助困”“送温暖，献爱心”主题活动，深入开展调研活动，及时了解群众所思所想，积极探索新型为民服务途径；同时结合本职工作，着力解决媒体关注和群众反映强烈的突出问题，将服务群众作为第一要务，努力推动党员干部直接联系群众、全心全意服务群众。

三加强党员培训教育。扎实有效地抓好党员的教育管理，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，加强对党员干部培训、轮训工作，定期组织开展内容丰富生动、形式多样的党员培训和集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育；坚持每年开展民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。

（二）执法队伍建设

一是进一步完善工作目标考核办法，减少外来因素干扰，以数字化指挥中心大数据为依托，客观反映局属各单位工作实绩。进一步完善督查考核体系，强化内部管理，规范运行机制，建立健全及时准确、便于操作的督查程序，对事项确定、任务下达、检查催办、协调落实、报告反馈、立卷归档等各个环节，制定严格的操作流程，做到督查事项项项有标准，考核事项件件有规范，不断提升工作效能。

二是狠抓领导班子能力建设。定期研究分析班子建设情况，切实加强领导班子建设力度，认真抓好班子成员的思想建设、作风建设和组织建设。定期召开碰头会，加强相互间的协作配合,落实党建工作领导责任制和领导班子民主集中制，形成合力，进一步完善议事规则、决策程序。

三是整顿机关作风，提升机关各科室服务水平。抓好中层干部队伍建设，建立健全中层干部动态管理制度，落实中层干部竞争上岗；加强法制培训，强化法制培训力度，提升执法队伍综合业务素能；进一步加强历练干部管理；抓好基层一线人才的培训培育工作，做好人才工作整体储备；持续加强谈心谈话制度，制定切实可行的谈心谈话活动方案和计划。

四是加强党组织自身建设。一是加强组工干部学习实践，定期组织学习培训活动，增强组工干部实战技能。二是做好组工信息宣传和调研工作，加强课题研究，形成高质量调研报告。三是加强廉政建设，完善纪检监察制度，加强廉政执法监督；深化廉政主题教育，警惕“四风”危害，营造浓厚的廉政文化氛围。

（三）执法工作

一是建立商户信用体系，以社会信用体系建设为载体，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，通过城管系统诚信奖惩约束机制建设，使城市管理领域公民诚实守信道德意识不断增强，企业和社会组织诚信行为不断规范。

二是继续探索城市管理长效机制。按照“部门联动，综合治理，统一管理”的原则，完善占道、突店管理制度。以中队日常市容工作治理为基础，联合工商、税务、公安、卫生局、办事处等部门联合执法，对难点、乱点和重点区域进行集中重点整治，重拳出击，严管重罚，形成上下，左右各部门联动的执法模式。按属地管理原则实行“领导带队，人员集中、点面结合、全区联动”的工作机制，充分调动各乡（镇）、街道办事处的工作积极性。

三是从人员配置、工作模式、作风纪律方面进行全面提升整合数字化指挥中心。依托数字化指挥中心，对全区市容管控情况进行分析研判，及时预判和发现问题，为领导决策提供依据

我们所从事的城市管理工作是全区社会经济发展的重要保障。我们有信心有能力通过不懈的努力，全面提高城市管理水平，全力保障我区市容秩序，为群众提供优良的工作生活环境，为提升城市品位、促进经济发展、维护社会和谐稳定做出新的贡献。