村子富不富，关键看支部。村“两委”能否发挥或发挥多大作用，关键在于解决好“人”的问题。为更好地发挥村级党组织的战斗堡垒作用，推动“一肩挑”工作顺利进行，南曹街道党工委深入学习领会中央和省委、市委及区委的两委换届精神，抓好调研、摸清“底子”，为全面推行“一肩挑”打下坚实基础。

一、南曹街道基本情况

南曹街道下辖10个行政村，其中，村党委4个，党总支3个，党支部3个，党员人数1222名。经初步摸排，有7个村实现“一肩挑”相容易，3个村存在一定困难。

二、推行“一肩挑”存在的问题和困难

（一）学历较低，年轻力量弱，成员结构不合理。目前辖区各村村“两委”委员共计67人，35岁以下、大专以上文化程度占比低，在“三工程一管理”等基层工作任务紧、压力大的情况下，部分村“两委”成员工作精力已显不足，“一肩挑”后，“两委”职数减少，这种情况可能进一步加重。另一方面，由于村级后备人才队伍建设相对滞后，年轻党员人员少、力量弱，致力于参选村干部服务群众的更少。

（二）村干部及党员群众政治站位较低，对“一肩挑”思想认识不到位。由于存在经济待遇不足，村“两委”干部多兼职（经商等）等现实原因，一些党组织书记存在党性意识淡薄、主责主业意识不强等问题，加上基层工作任务紧、难度大，有的党组织书记认为“两个重担一人挑”后，任务更重、压力更大，存在“畏难”情绪；有的村组干部认为“一肩挑”后，退出人员待遇会降低，存在落差感；一些群众认为让村支书竞选村主任，选举结果基本没有悬念，投不投票关系不大，可能会影响村民参选率；还有一些党员认为“一肩挑”后权力过于集中，担心将来会出现“一言堂”现象，对“一肩挑”还有疑虑。

    （三）村组抱团及宗族矛盾影响“一肩挑”。有的行政村辖多个自然村，各自然村各自抱团，相互竞争，影响村民参选。有的村宗族矛盾较为突出，存在历史性纠纷和恶性竞争，相互拆台。

三、村“两委”推行“一肩挑”的建议

（一）强化组织，摸透选情。街道成立工作领导小组，明确包村科级干部为所分包村“两委”换届选举工作第一责任人，切实增强紧迫感。从现在就进入换届状态，对村“两委”班子运行情况要进行深入分析研判，把村情选情摸透摸细，做到“三清”，即摸清现任书记、主任意愿、摸清其他意愿参选人员、摸清这些人员群众基础。

（二）态度坚决，科学施策。旗帜鲜明讲政治，让广大党员群众感受到全面推行“一肩挑”势在必行、不打折扣；让那些有不实之想的人早点打消念头、终止行为。同时，尽早确定“一肩挑”意向人选，掌握其对立面、信访户、竞争者思想动态，有针对性地帮助化解心结和矛盾纠纷，稳定群众基础。

（三）强化宣传教育。通过召开党委会、党委扩大会、村党支部大会、村民大会，以及各类媒体，广泛宣传邓州等地实施“一肩挑”前后对比，将清除实行 “一肩挑 ”的意义好处，形成人人参与、个个支持的良好局面。同时认真做好村干部的思想教育工作，稳定情绪、正确对待进退留转，自觉服从组织安排，引导他们把心思用在谋发展上、把精力用在干事业上。