关于印发《紫荆山南路街道办事处公共文明素养提升三年行动方案（2016年—2018年）》的通知

各科室、各社区：

现将《紫荆山南路街道办事处公共文明素养提升三年行动方案（2016年—2018年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

郑州市管城回族区紫荆山南路街道办事处

                      2016年4月12日     

紫荆山南路街道办事处公共文明素养提升

三年行动方案（2016年—2018年）

为全面提升市民文明素养和城市文明程度，扎实推进全国文明城市和省级文明城区创建工作的不断深化，为以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化，提供更加文明和谐的人文、社会环境和坚实有力的道德支撑，按照区委办公室、区政府办公室关于管城回族区公共文明素养提升三年行动方案的要求，经研究，决定利用三年时间全面实施公共文明素养提升工程。具体行动方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文明河南·郑州先行”为引领，以深化全国文明城市创建和城市精细化管理提升工作为龙头，坚持宣传教育，提高参与度；坚持自我教育，提高融入度；坚持规范教育，提高共享度，通过开展系列活动，引导广大市民说文明话、办文明事、做文明人，不断提升市民文明素养和城市文明程度。

二、工作目标

按照“统筹协调、分步推进、长效常态”的整体思路，力争经过三年努力，基本消除公共场合的不文明现象，实现市民的文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养显著提高，社会风尚、城市品位全面提升。分三个阶段实施，实现三个目标：

第一阶段，教育治理年，实现文明到位。从2016年1月至2016年12月，研究制定公共文明素养提升行动实施方案，分解任务，落实责任，完善机制；各责任科室制定具体工作计划，推进相应工作；开展公共文明素养宣传教育活动，营造舆论氛围，提高市民的思想认识水平和自觉践行意识；持续开展集中整治行动，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善、不文明陋习得到明显遏制。

第二阶段，巩固提升年，实现文明到人。从2017年1月至2017年12月，在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推动市民公共文明素养整体上水平、见实效。

第三阶段，规范深化年，实现文明到心。从2018年1月至2018年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现市民公共文明素养大提升目标。

三、领导机构

街道公共文明素养提升工作领导小组在街道办事处领导下，由街道办事处创建全国文明城市领导小组统筹实施。成员名单如下：

组    长：陈新义   街道党工委副书记、办事处主任

副 组 长：郑艳霞   主任科员

段建军   街道党工委副书记

皇甫宜涛 街道党工委副书记

王佰顺   街道纪工委书记

魏玉霞   街道党工委委员、副主任

李晓琳   街道办事处副主任

耿景云   街道办事处副主任

何  华   街道办事处副主任

叶  青   街道党工委委员

张  彬   街道党工委委员、武装部部长

魏新荣   街道群工部主任

杨挺洁   街道工会主席

杨  杨   主任科员

张  培   街道综治办专职副主任

胡晓强   街道司法所所长

成    员：赵永生   党政办主任

周  乾   党建办主任

邢慧玲   财政所所长

赵丽萍   计生办主任

崔庆林   信访办主任

高亚川   综治办主任

荆彩霞   经济科科长

史东晓   城管科科长

李大柯   环卫所所长

滑景丽   长效办主任

白爱红   街政科科长

尚  杰   安全生产科科长

张小杰   新型城镇化办公室主任

常亚军   新南社区主任

刘  音   紫光社区书记

黄德成   陇海南里社区书记

徐爱东   金城街社区书记

赵春春   沙隆达社区书记

耿美凤   城东南社区书记

马  杰   航海社区书记

赵光磊   中储社区书记

耿恒超   紫南社区书记

马皎静   花都社区书记

张  毅   客技路社区书记

杨大恒   蓉湾社区书记

孙凤莲   紫辰社区书记

郭  娜   西堡筹备组书记

刘钦玉   五里堡社区书记

杜玉明   十里铺社区书记

街道办事处公共文明素养提升工作领导小组下设办公室，由党建办主任周乾同志任办公室主任。

四、工作重点

（一）宣传教育（责任领导：叶青  牵头科室：党建办）

1．开展市民公共文明基本知识普及教育活动。组织广大市民广泛开展学习教育活动，做到应知应会，知行合一。

责任科室：党建办、街政科、各社区

2．开展“学礼仪、行礼仪”学习教育活动。通过开展培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进窗口行业，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。

责任科室：党政办、党建办、街政科、经济科、各社区

3．持续开展公益广告宣传。围绕“讲文明、树新风”“社会主义核心价值观”、“文明河南”等主题，在报纸、广播、电视、期刊、网站、城区公共交通运载工具、公共场所、主干道、商业街、建筑工地围挡、户外电子显示屏和大型商场、宾馆、饭店等显著位置，持续刊播、刊载公益广告，并达到规定比例和标准，推进公益广告宣传制度化、规模化、常态化，引领文明风尚。

责任科室：党建办、经济科、城管科、各社区

4．开展时代楷模、道德模范、“最美人物”、身边好人、文明市民、优秀志愿者等各种先进模范以及文明家庭的倡树、学习、宣传活动。打造“郑州好人”品牌，抓好典型示范，以点带面，广泛营造好人效应。

责任科室：党建办、各社区 

（二）大力开展《全民科学素质行动计划纲要》宣传教育活动，文明经营、文明餐桌（责任领导：魏玉霞  牵头科室：经济科）

1．引导市民学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式和工作、休闲方式。

责任科室：经济科、计生办、安全生产科、街政科、城管科、各社区

2．文明经营。在全办生产经营企业、商场、集贸市场、商业大街广泛开展“文明经营”主题实践活动。组织开展“质量第一”“诚信做产品”“百城万店讲诚信”“文明诚信市场”“文明集市”“诚信经营示范店”“重合同守信用”等创建活动，开展“3·15消费者权益日”“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”等主题活动，营造文明经营的良好舆论氛围。

责任科室：经济科、计生办、城管科、各社区

3．文明餐桌。在全办广泛开展“文明餐桌”主题实践活动。党政机关带头厉行节约，反对浪费，把文明餐桌活动纳入餐饮行业监管和精神文明创建内容。组织开展“文明餐桌”示范街、示范店评选活动，让“不剩饭、不剩菜”成为一种时尚。

责任科室：党政办、计生办、城管科、各社区

（三）行为规范（责任领导：王佰顺、何华、魏新荣、胡晓强  牵头科室：司法所）

1．加大法治宣传教育力度，深入开展“七五”普法活动。继续组织法治宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村活动，宣传法治思想，普及法律常识，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气。

责任科室：司法所、各社区

2．文明执法。在全办广泛开展“文明执法”主题实践活动，建立健全文明执法行为规范，积极探索高效便民的行政执法方式，端正执法理念，坚持执法为民。在全办持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政。

责任科室：党政办、各社区

3．平安管城。加强城市安防、技防、消防等安全检查力度，及时排除安全隐患。

责任科室：安全生产科、综治办

（四）文明交通（责任领导：段建军、魏新荣  牵头科室：综治办）

在全办辖区内广泛开展“文明交通”主题实践活动。加强交通安全及管理设施建设，加大对市内交通设施的巡查力度，营造安全畅通的道路环境。加强进城务工人员的文明交通意识教育。开展“文明交通进校园”、“文明交通”志愿引导服务、“文明驾驶员”评选活动，组织开展“文明交通示范单位、社区”“文明交通运输企业”“文明交通示范学校”创评活动。此外，持续开展各类交通违法违规治理工作。对行人或非机动车闯红灯、骑行快车道、停车越线、行人翻越护栏、机动车驾驶员酒后驾驶、机动车不礼让斑马线、机动车违规变道、不按规定使用远光灯、车窗抛物、违法停车，以及重型货运车辆上高架桥、黄标车闯禁行、垃圾车或机动三轮车违规等突出问题进行严格治理。

责任科室：综治办、城管科、各社区

（五）制度建设（责任领导：皇甫宜涛 牵头科室：党政办）

加强城市管理、不文明行为整治的制度建设，为各项工作开展提供依据。将严重不文明行为纳入自然人信用信息数据库，研究制定联合惩戒办法。

责任科室：党政办、各社区

（六）文明服务（责任领导：皇甫宜涛  牵头科室：党政办）

在全办机关、办事大厅、窗口行业、商业单位、医院学校、公共服务行业等广泛开展“文明服务”主题实践活动，推行文明服务用语，规范文明服务行为，提高文明服务水平。

责任科室：经济科、计生办、街政科、城管科、各社区

（七）文明旅游（责任领导：叶青 牵头科室：党建办）

在全办广泛组织“文明旅游”志愿服务，开展“文明出行、快乐旅程”文明旅游活动。加强文明旅游宣传，引导广大游客文明健康出游。

责任科室：党建办、各社区

（八）市容市貌、市政建设、环境整治规范（责任领导：张培 牵头科室：城管科）

1．市容市貌整治规范。突出商业集中区、餐饮集中区、学校、医院周边、市场及周边等重点区域环境综合整治，疏管结合清理马路市场、流动摊贩，加大对店外经营、占道经营、乱设广告标牌、乱拉电缆线、散发小广告治管力度，全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。加强车站、公园广场、医院影院、商场超市等公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰等不良行为的纠正教育力度。对主、次干道、街道乱摆乱卖、占道经营、乱挂横幅、乱挂乱晒衣物等行为坚决依法取缔；对建筑材料严格规范堆放，建筑垃圾要及时清除，确保道路畅通无阻。加强管理常态化，不断提高城市规范化、精细化管理水平。

责任科室：党建办、计生办、经济科、城管科、各社区

2．市政建设。加大城市道路、护栏、路灯、供水、供电、供暖、供气等基础设施更新力度。

责任科室：城管科、各社区

3．户外公益广告。加大户外公益广告的维护、维修、美化与更新力度，方便群众生活，美化城市环境。

责任科室：城管科、各社区

4．环境整治。进一步加强环境整治，做到重点区域全天候保洁，坚持施工单位降噪防尘，空气质量不断优化，垃圾及时清运，支持农村改水、改路、改厕、改圈。

责任科室：城管科、各社区

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。街道办事处公共文明素养提升工程在街道党工委的领导下，由党建办统筹实施。各科室、各社区要高度重视，切实加强组织领导，自觉把公共文明素养提升行动摆在重要位置。要充分认识公共文明素养提升行动的长期性、复杂性，制定切实可行的实施方案和工作措施，认真组织实施。

（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要采取多种形式大力宣传推进公共文明素养提升行动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法，曝光不文明行为；要利用好各类新闻媒体，发挥其互联互通互动的特点和传播快、内容丰富、信息量大的优势，积极传播正能量；各级各类宣传阵地要主动作为，共同营造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围。

（三）丰富实践载体，注重群众参与。要广泛开展各种群众性精神文明创评活动，通过创建文明单位、文明社区、文明家庭，让不断提升公共文明素养成为社会共识，成为人们日常行为自觉，夯实公共文明的社会基础。通过树典型、扬正气，引导社会公共文明风尚。有计划组建组织各级各类志愿服务公共文明引导员，对各种不文明行为进行文明引导、文明劝导、文明监督，传播文明，引领风尚。要贴近市民生活多设计接地气的载体，吸引市民参与，充分发挥市民自我监督、自我教育、自我管理的作用，革除各种陋习，倡导文明新风。

（四）加强监督考核，确保工作实效。党建办要充分发挥统筹、协调、组织、督导职能，及时掌握各科室、各社区工作进展情况，会同有关职能部门加强对活动的督导检查和情况通报。要把公共文明素养提升行动与中心工作、业务工作结合起来，与各项精神文明创建活动结合起来，不断创新工作方法，确保提升行动贴近实际、体现特色、扎实推进、取得实效。确保此项工作真正落到实处。

                                  紫荆山南路街道办事处

                                   2016年4月25日