2022年6月9日，区政府办公室出台了《管城回族区高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》（管政办〔2022〕13号），现将有关政策解读如下。

一、《管城回族区高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》出台的背景依据和重要意义。

为深入贯彻全国稳住经济大盘会议精神，全面落实省、市关于《高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》工作部署，有力有序做好常态化疫情防控下全区经济运行工作，确保企业（项目）不发生聚集性疫情，重点企业、重点项目不停产不停工，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，制定本工作方案。

二、《管城回族区高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》的总体要求。

一是要深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深刻认识抗疫斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，牢固树立打持久战思想，坚持“两手抓”“两手硬”，以保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全“四保”企业（项目）白名单为抓手，积极探索高效统筹疫情防控和经济社会发展的有效路径，精细精准快速落实“四保”措施，加快建立同疫情防控相适应的生产秩序、流通秩序、消费秩序和社会秩序，实现疫情防控应急状态下静中有动、动中有静、动静相宜，努力推动二季度“双战双赢”，奋力实现“全年稳全年红”，持续确保经济稳定运行在合理区间。二是要坚持严防不懈与创新破局相结合、坚持加力扶持与减负降本相结合、坚持常态防控与稳产稳岗相结合、坚持系统部署与精准施策相结合等主要原则。三是要坚持常态常备制度、平急转换制度、平台调度制度、专班保障制度等工作制度。

三、《管城回族区高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》的主要目标。

一是坚持严防不懈与创新破局相结合。坚决打好战疫情稳经济主动仗，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，同时要打破常规思路、优化政策体系，探索建立疫情常态化防控特别是与应急状态相适应的经济运行保障机制，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。二是坚持加力扶持与减负降本相结合。坚决稳住经济发展基本盘，将“四保”白名单作为稳定经济运行的基础支撑，分行业（领域）建立以白名单企业（项目）为中心的经济运行保障体系，推动资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜，同时深入贯彻落实中央、省、市决策部署,进一步加大助企纾困力度，真金白银为企业减负降本，充分激发市场主体积极性、主动性。三是坚持常态防控与稳产稳岗相结合。将疫情防控嵌入企业生产和项目建设各环节、全过程，加强企业员工管理和健康监测，做好企业闭环运转工作预案，实现常态化疫情防控与企业生产统筹兼顾、双线运行，以白名单为重点，确保应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。四是坚持系统部署与精准施策相结合。坚决贯彻系统观念，以本工作方案和“四保”企业（项目）疫情防控工作指南为统领，坚持“一行业一方案”，分行业（领域）制定疫情防控工作指南和白名单企业（项目）保障办法，形成“1+1+N”的工作体系，细化政策举措，有针对性地推动各领域疫情防控和生产运营双线嵌合落到实处。

四、《管城回族区高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》的主要内容

一是建立“四保”企业（项目）白名单工作体系。建立管理机制，全面落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，确保不停工不停产不停运，稳住经济运行基本面；科学合理遴选，由各行业主管部门结合本领域经济运行特点和疫情防控工作指南，制定遴选标准和管理办法并向社会公布；强化联动保障，由各行业主管部门根据本领域经济运行特点，合理确定保障服务的企业（项目），加强工作联动、形成工作合力。二是制定白名单企业（项目）疫情防控工作指南。强化日常状态刚性管控措施，最快速度排查涉疫风险人员，最大限度降低发生疫情的风险；压实应急状态疫情防控责任，建立应急状态联防联控机制，确保未出现确诊病例的企业正常生产运营；分行业（领域）制定疫情防控工作指南，明确本领域企业（项目）日常状态疫情防控举措和应急状态下疫情防控与生产经营双线运行所必须的场所设置、设施配备、防疫流程、人员管理、生活保障等，为白名单企业（项目）正常运转提供标准指引。三是畅通“四保”白名单企业（项目）运行调度机制。用好白名单企业（项目）运行调度平台，确保实现白名单企业（项目）运行状态“一屏掌控”、问题诉求“一键响应”、涉疫风险“一览无余”；强化白名单企业（项目）生产运营保障，依托省“四保”白名单企业（项目）运行调度平台建立白名单企业（项目）诉求和问题闭环处理机制，梳理问题清单、明确责任单位、快速协调解决。四是全力保障生产经营。实施精准闭环管理，按照分类、分区、分级、分时、分散的原则，引导白名单企业（项目）因地制宜推进全流程闭环管理；加强配套服务保障，确保白名单企业（项目）原材料供应及时到位、生活物资充足稳定、员工防疫安全有序；建立白名单熔断机制，定期对白名单企业（项目）疫情防控措施落实情况进行抽查，对未按要求落实防控措施导致疫情输入扩散的企业（项目）及时移出白名单目录。五是全力保障物流畅通。加强进出应急管理地区货运车辆管理，全面落实国家、省、市保障物流畅通促进产业链供应链稳定的政策措施；打通白名单企业（项目）“最后一公里”，编制应急管理地区物流配送预案，做好物流设施和运力储备，确保应急状态下高效配送；全力保障交通枢纽安全畅通，坚持全区“一盘棋”，加强应急管理地区保通保畅督导检查。六是全力保障政策助力。推动惠企政策精准直达，建立“政策找企、应享尽享”机制，实现白名单企业（项目）纾困助企和优惠政策快速兑现；强化专项政策支持，严格执行省、市财政给予50%的购置补贴，确保补贴及时到位；保障白名单企业（项目）正常生产，最大限度减少对企业（项目）生产经营的干扰；加强政策举措储备，建立完善政策工具箱，根据经济运行需要及时推动出台、快速应对。七是全力保障防疫安全。贯彻落实防疫责任，推动行业工作指南各项举措落实到位；做好重点环节防控管理，密切关注疫情形势、防疫政策和重点传播链条变化，加强分析研判和预警预测，抓细抓实重点环节防控措施；加强防疫应急处置，“一企一策”制定应急处置预案，一旦有疫情突发情况，最大限度控制扩散和外溢。

五、《管城回族区高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》的保障措施

一是上下统筹、专班负责，强化组织协调保障；二是领导包联、条块协同，强化工作机制保障；三是集中财力、争取支持，强化资金投入保障；四是从实督查、从严问责，强化纪律作风保障；五是加强宣传、提振预期，营造良好社会氛围。

解读机关：管城回族区发展和改革委员会

解读人：刘旭

联系电话：66305790